Решение № 2А-714/2019 2А-714/2019~М-671/2019 М-671/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2А-714/2019

Дело № 2а-714/19 (42RS0016-01-2019-000915-63)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 30 мая 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Егоровой А.В., с участием прокурора Мироновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области (в лице руководителя) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, мотивируя тем, что он имеет не снятую и непогашенную в установленном порядке судимость по приговору Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19.10.2016 г. за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, по которому был осужден к лишению свободы сроком на 2 года 2 месяца. 07.09.2018 г. ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. В течение 2019 года он трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок. Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на один год и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения пребывания в определенных местах.

В судебном заседании представить Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности, и, имеющая высшее юридическое образование, заявленные требования поддержала, уточнив, что в целях защиты государственных и общественных интересов, осужденному ФИО1 следует установить административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах, где к распитию предлагаются спиртные напитки (бары, кафе, рестораны, пивные павильоны и т.д.).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против установления ему административного надзора не возражал.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что ФИО1 следует установить административный надзор и административные ограничения, и, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установлены положениями главы 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» (ФЗ № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 272 ч. 8 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 1 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения законом совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 Федерального Закона Российской Федерации №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании … заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 4 закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе: запрещение пребывания в определенных местах; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, согласно ст. 4 ч. 2 закона установление административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19.10.2016 г., по которому он осужден за совершение тяжкого преступления (п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ) при рецидиве преступлений (частично присоединено неотбытое наказание, назначенное приговором Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 07.03.2014 г.) к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 11-20).

07.09.2018 г. осужденный ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении (л.д. 10).

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО1 по приговору Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 19.10.2016 г. по истечении 8 лет после освобождения, т.е. 07.09.2026 г.

Установлено, что в период 2019 года осужденный ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок, а именно: 13.01.2019 г., 08.02.2019 г., 19.04.2019 г. он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду постановлениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности, каждое из которых вступило в законную силу.

Данные обстоятельства в суде не оспорены.

Поскольку ФИО3, имея не снятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, совершил в течение 2019 года более двух административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то имеются основания для установления ему административного надзора.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым установить осужденному ФИО1 административный надзор сроком на 1 год, который не превышает установленный срок погашения его судимости по приговору Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19.10.2016 г.

Данный срок, по мнению суда, является достаточным с учетом обстоятельств по делу и характера совершенных ФИО1 административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 5 закона срок административного надзора исчисляется в отношении: … 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, срок административного надзора ФИО1 следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда по делу об установлении административного надзора.

По месту жительства осужденный ФИО1 участковым уполномоченным характеризуется не удовлетворительно, в характеристике указано, что он ранее неоднократно судим, после освобождения из мест лишения свободы неоднократно в 2019 года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 158 УК РФ, проживает с братом, официально не работает, занимается строительством жилых домов, жалоб от соседей и родственников на него не поступало (л.д. 35).

Как следует из справки о результатах проверки в ОСК (л.д. 21-23) 22.04.2019 г. в ОП «<данные изъяты>» Управления МВД России по г. Новокузнецку в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по факту кражи, ранее он неоднократно был судим, в том числе за совершение корыстных преступлений, в подтверждение чего представлены соответствующие приговоры (л.д. 28-33).

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 г. № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

С учетом всех обстоятельств по делу, и в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, обеспечивающего защиту государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить административному ответчику ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрещения пребывания в местах, где к распитию предлагают спиртные напитки (бары, рестораны, кафе, пивные павильон и т.д.), поскольку он совершил преступление, находясь в состоянии алкогольного опьянения, и после освобождения осуществляет противоправное распитие спиртных напитков.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в с. Усть-Иша Красногорского района Алтайского края административный надзор сроком на один год, срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Установить осужденному ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания в местах, где к распитию предлагают спиртные напитки (бары, рестораны, кафе, пивные павильон и т.д.).

Решение может быть обжаловано в апелляционным порядке в Кемеровской областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 30.05.2019 г.

Председательствующий Рябцева Л.В.