Решение № 2-5689/2017 2-5689/2017~М-5229/2017 М-5229/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-5689/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Германовой С.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г.о.Тольятти о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Тольятти о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, указав, что истец работает в Администрации г.о.Тольятти в должности руководителя департамента по управлению муниципальным имуществом, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-а/1 за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Истец полагает, что дисциплинарное взыскание наложено незаконно и необоснованно, поскольку работодателем нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.

Просит признать незаконным и отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на руководителя департамента по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Тольятти ФИО1 распоряжением главы городского округа ФИО4Анташевым от ДД.ММ.ГГГГ №-р-а/1.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал, также пояснил, что ФИО1 действовала в рамках должностной инструкции руководителя департамента по управлению муниципальным имуществом, пункт 3.8 должностной инструкции ею не нарушался. Кроме того, заявил о пропуске срока наложения дисциплинарного взыскания, который следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с момента когда работодателю стало известно о нарушении.

Представитель Администрации г.о.Тольятти ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что распоряжение о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, было наложено правомерно, в установленные законом сроки. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.20 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Согласно ст.21 ТК РФ работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

Работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами. При этом работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (ст.22 ТК РФ).

В силу ст.56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Согласно положениям ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий установлены ст.193 ТК РФ.

В соответствии со ст.193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт.

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п. (п.35 вышеназванного Постановления Пленума).

Согласно ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что ФИО1 работает в Администрации г.о.Тольятти в должности руководителя департамента по управлению муниципальным имуществом.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р-а/1 ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за совершение дисциплинарного проступка, то есть ненадлежащее исполнение по ее вине возложенных на нее должностных обязанностей, выразившихся в ненадлежащей организации работы по рассмотрению и осуществлению контроля за подготовкой ответов на письменные обращения физических лиц, повлекшее нарушение сроков предоставления ответов на обращения граждан, а также внесение в адрес администрации г.о.Тольятти представления прокурора <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, невыполнении ФИО1 обязанности, установленные пунктом 3.8 должностной инструкции руководителя департамента по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Тольятти.

С указанным распоряжением ФИО1 ознакомлена, что не оспаривается истцом.

Дисциплинарные взыскания применяются при неисполнении или ненадлежащем исполнении работником своих обязанностей (ст.192 ТК РФ). При этом данные обязанности должны быть зафиксированы в трудовом договоре, должностной инструкции, либо в локальных нормативных актах работодателя.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций. Муниципальный служащий обязан в своей деятельности руководствоваться Конституцией РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, Самарской области, муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления.

Согласно п.3.8 должной инструкции руководитель департамента по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Тольятти должен организовать работу по рассмотрению и осуществлению контроля за подготовкой ответов на письменные обращения физических и юридических лиц в сроки, установленные Регламентом делопроизводства и документооборота в мэрии.

В соответствии с главой IV должностной инструкции руководителя ДУМИ, он несет ответственность за ненадлежащее исполнение либо неисполнение своих должностных обязанностей.

Согласно п.4.2.3 регламента ответственный исполнитель организует исполнение поручений (заданий, рекомендаций), содержащихся в документе, подготовку проекта ответного документа, а также согласование проекта ответного документа (при необходимости) до истечения срока исполнения документа, но не позднее следующих сроков:

- не позднее 3 дней до истечения срока исполнения документа – для документов со сроком исполнения от 16 до 30 и более дней;

- не позднее 2 дней до истечения срока исполнения документа – для документов со сроком исполнения от 8 до 15 дней;

- в течение 1 дня для документов со сроком исполнения от 1 до 7 дней.

В соответствии с п. 4.2.6 Регламента ответственный исполнитель до истечения срока исполнения документа проводит анализ информации и материалов, подготовленных исполнителями. В случае, если поручения (задания, рекомендации), указанные в резолюции или тексте документа, выполнены не в полном объеме, а также проект исходящего служебного письма не соответствует требованиям, установленным настоящим Регламентом, то он возвращается исполнителям на доработку.

Согласно п.4.2.8 Регламента, исполнители в равной степени несут ответственность за выполнение соответствующих поручений, указанных в резолюции, а также несут персональную ответственность за достоверность информации, использованной при подготовке документа, соблюдение сроков представления информации и материалов.

В соответствии с п.4.5.2 Регламента при рассмотрении проекта ответного документа либо соответствующего служебного письма руководитель органа администрации осуществляет контроль по существу выполнения всех поручений (заданий, рекомендаций), содержащихся в резолюции и (или) тексте документа, подлежащего исполнению.

Согласно п.1.8 Регламента ответственность за исполнение положений настоящего Регламента в органах (структурных подразделениях органов) мэрии возлагается на руководителей органов (структурных подразделений органов) администрации.

На основании п.10.9.2 Регламента ответственность за организацию своевременного и надлежащего исполнения контрольных документов в целом несут ответственные за их исполнение, в т.ч. руководители органов администрации, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.10.9.5 Регламента руководитель органа администрации – ответственного исполнителя (исполнителя) несет персональную ответственность: - за организацию исполнения документа и подготовку проекта документа в органе администрации в соответствии со сроком исполнения.

Согласно п.10.9.3, 10.9.6 непосредственный ответственный исполнитель (исполнитель) несет персональную ответственность за: в т.ч. за соблюдением сроков исполнения документа, поручения (задания, рекомендации).

В соответствии с п.3.2.3 должностной инструкции специалиста 1 категории отдела оформления ДУМИ, в должностные обязанности специалиста 1 категории входит подготовка ответов на обращения граждан и юридических лиц о результатах рассмотрения заявлений о приобретении или прекращении прав на земельные участки.

Согласно главе IV должностной инструкции специалиста 1 категории, он несет ответственность за ненадлежащее исполнение либо неисполнение своих должностных обязанностей.

На основании п.3.2.5 должностной инструкции ведущего специалиста отдела оформления ДУМИ в должностные обязанности ведущего специалиста входит подготовка ответов на обращения граждан и юридических лиц о результатах рассмотрения заявлений о приобретении или прекращении прав на земельные участки.

В соответствии с главой IV должностной инструкции ведущего специалиста, он несет ответственность за ненадлежащее исполнение либо неисполнение своих должностных обязанностей.

Согласно п.3.7 должностной инструкции начальника отдела оформления ДУМИ в должностные обязанности начальника входит организация и контроль работы специалистов по подготовке ответов на письменные обращения физических и юридических лиц в сроки, установленные Регламентом.

На основании главы IV должностной инструкции начальника отдела, он несет ответственность за ненадлежащее исполнение либо неисполнение своих должностных обязанностей.

Из представления прокурора <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что, в т.ч. нарушения должностными лицами ДУМИ требований Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно нарушение тридцатидневного срока рассмотрения обращения в отношении следующих обращений: ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ответ направлен ДД.ММ.ГГГГ с нарушением срока в 16 дней; ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ответ направлен ДД.ММ.ГГГГ с нарушением срока в 1 день; ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, ответ направлен ДД.ММ.ГГГГ с нарушением срока в 6 дней; ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, ответ направлен ДД.ММ.ГГГГ с нарушением срока в 2 дня.

Из материалов дела усматривается, что по требованию работодателя ФИО1 были предоставлены письменные объяснения по представлению прокурора <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии коррупции, о муниципальной службе, о муниципальной собственности, о приватизации, о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, из которых усматривается, что:

1. На основании обращения в администрацию г.о.Тольятти гражданина ФИО8 (вх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ) специалистом отдела оформления прав пользования земельными ресурсами департамента по управлению муниципальным имуществом ФИО12 был подготовлен и направлен на согласование по процедуре проект распоряжения администрации г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок рассмотрения и подготовки проекта распорядительного документа был нарушен на 4 дня в связи со значительным объемом работ при замещении сотрудника отдела, находящегося в отпуске. Кроме того, при согласовании проекта распоряжения правовым департаментом администрации была дано заключение, с учетом которых данный проект не мог быть согласован. В результате, заявителю был дан ответ об отказе в предоставлении услуги (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) (16 дней просрочки).

2. На основании обращения гражданки ФИО10 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) специалистом отдела оформления прав пользования земельными ресурсами департамента по управлению муниципальным имуществом ФИО12 был подготовлен и направлен на согласование по процедуре проект постановления администрации г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявителю был подготовлен и направлен промежуточный ответ (исх. №.2 от ДД.ММ.ГГГГ). В процессе согласования с правовым департаментом:

- ДД.ММ.ГГГГ проект постановления возвращен в департамент с замечаниями об отсутствии подтверждающего документа об однократности предоставления земельного участка ;

- ДД.ММ.ГГГГ проект постановления направлен в правовой департамент с приложением запрошенного документа;

- ДД.ММ.ГГГГ проект постановления повторно возвращен с учетом вновь выявленных замечаний, по которым данный проект не был согласован.

ДД.ММ.ГГГГ №№ заявителю был подготовлен и направлен ответ об отказе в предоставлении услуги (6 дней просрочки).

3. Обращение гражданки ФИО9 (вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) приняла в работу специалист отдела оформления прав пользования земельными ресурсами департамента по управлению муниципальным имуществом ФИО13 Проект ответа заявителю был отработан и направлен специалистом на подписание ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая замечания руководителя и необходимость в доработке, ответ заявителю был зарегистрирован за №№ от ДД.ММ.ГГГГ (1 день просрочки).

4. Обращение гражданина ФИО11 (вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) приняла в работу специалист отдела оформления прав пользования земельными ресурсами департамента по управлению муниципальным имуществом ФИО14 Проект ответа заявителю был отработан и направлен специалистом на подписание ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая замечания заместителя руководителя и необходимость в доработке, ответ заявителю был зарегистрирован за № № от ДД.ММ.ГГГГ (3 дня просрочки).

За данные нарушения в соответствии с протоколом совещания у руководителя департамента по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ за несоблюдение исполнительской дисциплины принято решение о депремировании работников департамента ФИО12, ФИО15, ФИО13, ФИО1 и вынесено замечание ФИО16, начальнику отдела по оформлению прав пользования земельными ресурсами. Кроме того, в отношении ФИО16, начальника отдела оформления прав пользования земельными ресурсами, по результатам служебной проверки принято решение применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.

На основании вышеизложенного руководитель департамента ФИО1 не нашла оснований для применения дополнительных мер дисциплинарного взыскания.

Вышеназванный протокол совещания у руководителя департамента по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ согласован заместителем главы г.о. по имуществу и градостроительству ФИО18, который в судебном заседании пояснил, что в его подчинении находится департамент имущества, ДУМИ, отдел муниципальной торговли. Ему на согласование приходит от каждого департамента протокол, в том числе приходят отдельно листы согласования на руководителей и сотрудников, которые подлежат к установлению премии в меньшем размере от максимальной. С департаментов ему приносят просто протоколы на согласование, без приложения. Подпись в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит ему, число он не указал, сейчас дату не помнит, так как примерно 25 числа, когда протоколы должны сдаваться в отдел кадров, зачастую сотрудники приносят протоколы в тот же день, а зачастую и позже, в связи с чем он дату не ставит, чтобы не было нарушений с их стороны. В протоколе указано, почему данным сотрудникам было снижено премирование. Если у него возникли сомнения в обоснованности депремирования, он уточняет и, если вопросов не возникает, принимает решение. Премия это дополнительное вознаграждение, которое сотрудник получает за сверхвыполненную работу. Устанавливает размер руководитель, в чьем подчинении находится работник. Если даже он согласовал сотрудникам не те величины, то глава Администрации праве их изменить по своему усмотрению. Если имеются разногласия, он может уточнить по конкретному человеку, однако за каждым персонально подчиненным не может проконтролировать и дать точную оценку. С результатами проверки прокуратуры ознакомился, а так как на должность его назначили ДД.ММ.ГГГГ., часть моментов за май и июнь он не мог давать какую-либо оценку, информацию принял к сведению. За срок его назначения на должность, он не помнит того, чтоб протоколы приходили с приложением. Если сотрудник расписался в данном протоколе, значит он согласен с ним, в случае не согласия, он, наверное, должен изложить свои возражения, в данном случае запрашиваются объяснения. Возражений не было. ФИО1 ему не говорила о том, что протокол выполнен с нарушением срока, знал он или не знал, не может сказать. ФИО1 по результатам работы, в какие-то месяцы был установлен в меньшем размере. Когда он подписал, не может сказать, так как бывает на выезде в <адрес>, сотрудники пытаются принести заранее или в срок на подписание.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО17, главный специалист отдела организационного нормативного обеспечения работ с протоколом Управления муниципальной службы и кадровой политики Администрации г.о.Тольятти, пояснила, что в ее обязанности входит ведение штатного расписания, внесение изменений, ведение проектов согласно штатного расписания, ответы на письма и ежемесячное премирование работников, пенсионное обеспечение. В основном все ведется в электронном виде, журналы не ведутся. От кого и что поступило по премированиям, она отмечает у себя на листочке, это ее рабочий вариант, который никуда не уходит, для того, чтоб она не нарушила сроки подготовки проектов. В данном случае она получила документы ДД.ММ.ГГГГ., это протокол по премированию и кроме протокола имеется представление на имя руководителя в количестве 2-х документов. Бывают случаи, что протокол о депремировании руководителей приносится позже, точно не помню. По июлю с ее стороны была написана докладная, т.к. очень много органов задерживали представление на премирование, в связи с чем она нарушала сроки предоставления на июль, тогда как срок предоставления до 25 числа. Снижения в отношении ФИО1 были и не одни, данные представления ей приносят работники ДУМИ, иногда секретарь, оно утверждается курирующим заместителем. Она расписалась за июль, представление и протокол могли быть предоставлены раздельно, точно не помнит. Ставит дату, когда он поступает, а когда он подписывается, не знает. Когда протокол был согласован ФИО2 также не знает, дата согласования не указана.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ специалистами 1 категории отдела оформления прав пользования земельными ресурсами управления администрирования доходов, приватизации и пользования муниципальным имуществом департамента по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Тольятти ФИО15 и ФИО13 на имя руководителя ДУМИ ФИО1 даны письменные объяснения по вышеуказанным нарушениям.

В соответствии со ст.193 ТК РФ дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. №2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» в целях соблюдения при применении к работнику дисциплинарного взыскания положений вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 5 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч.5 ст.192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника и его отношение к труду.

?????

Дисциплинарные взыскания применяются при неисполнении или ненадлежащем исполнении работником своих обязанностей (ст.192 ТК РФ). При этом данные обязанности должны быть зафиксированы в трудовом договоре, должностной инструкции, либо в локальных нормативных актах работодателя.

В соответствии со ст.12 Федеральный закон от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций. Муниципальный служащий обязан в своей деятельности руководствоваться Конституцией РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, Самарской области, муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств по делу, руководителем департамента по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Тольятти ФИО1 должностные обязанности, в том числе осуществляла контроль по существу выполнения поручений, подготовкой ответов на письменные обращения физических и юридических лиц.

Следовательно, применение дисциплинарного взыскания в виде выговора к ФИО1 за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в ненадлежащей организации работы по рассмотрению и осуществлению контроля за подготовкой ответов на письменные обращения физических лиц, необоснованно.

В данном случае увольнение истицы произведено без учета обстоятельств, явившихся причиной ненадлежащего исполнения должностных обязанностей истицей и тяжести совершенного проступка.

Кроме того, истец заявляет о пропуске срока наложения дисциплинарного взыскания.

Согласно ч. 3 ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в п. 34 Постановления от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", следует иметь в виду, что месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Доводы ответчика о том, что срок применения оспариваемого дисциплинарного взыскания следует считать с ДД.ММ.ГГГГ - с даты получения предстиавления прокурора, а вследствие того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на больничном, к дисциплинарной ответственности была привлечена ДД.ММ.ГГГГ, в рамках установленных трудовым законодательством сроков, суд считает несостоятельными.

Установленный трудовым законодательством срок для привлечения к дисциплинарной ответственности является пресекательным и его пропуск свидетельствует о нарушении процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности и исключает возможность наложения на работника дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка. Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, а не день наступления последствий.

Как следует из материалов дела, на аппаратном совещании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был представлен протокол совещания у руководителя ДУМИ от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, из пояснений заместителя главы по имуществу и градостроительству ФИО18 стало известно, что названный протокол им подписан, однако последний точную дату его подписания не указал как в протоколе, так и в судебном заседании, в связи с чем суд приходит к выводу, что Работодателю стало известно об обстоятельствах ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее ДД.ММ.ГГГГ, тогда как к дисциплинарной ответственности работодатель привлек ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении месячного срока, установленного ст. 193 Трудового кодекса РФ.

Вместе с тем, учитывая пояснения свидетелей в судебном заседании, которые конкретные данные о дате подписания не указали, сделать однозначный вывод о соблюдении сроков установленных ст.193 ТК РФ не представляется возможным.

Основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является факт совершения дисциплинарного правонарушения, который в трудовом законодательстве называется дисциплинарным проступком и под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ). Под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя).

Проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении работодателя, а вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях работодателя о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке.

Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал ее в установленном порядке (принцип презумпции невиновности и виновной ответственности, т.е. наличия вины как необходимого элемента состава правонарушения).

В данном случае какого-либо факта неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, конкретная вина работника не была установлена.

Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании незаконным дисциплинарного взыскания, наложенное на руководителя ДУМИ администрации городского округа Тольятти ФИО1 распоряжением главы городского округа ФИО4Анташевым от ДД.ММ.ГГГГ № обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 12, 56, 192-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, которому подвергнута руководитель департамента по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Тольятти ФИО1 Распоряжением Главы г.о.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО1».

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В.Германова