Постановление № 5-19/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-19/2018

Дело № 5-19/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Вача 29 мая 2018 года

Судья Вачского районного суда Нижегородской области Юрин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Троицкий ключ», данных о привлечении к административной ответственности в течение срока предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах Нижегородской области установлен факт нарушения ООО «Троицкий ключ» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом - ООО «Троицкий ключ», осуществляющим производство питьевой воды в бутылях по адресу: Нижегородская область, Вачский район, в 2,6 км на север от н.п. Турбенево: не организована зона санитарной охраны 1-го пояса подземного водоисточнитка, границы поясов зон санитарной охраны не установлены; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту зоны санитарной охраны; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения; мероприятия на территории зон санитарной охраны не проводятся, не выполнены нормативные требования по 1 поясу зоны санитарной охраны, так как территория 1 пояса ЗСО артезианской скважины подземного водоисточника не имеет ограждения по периметру; не выполнена планировка территории зоны санитарной охраны для отвода поверстного стока за ее пределы; дорожки к сооружению не имеют твердого покрытия, нет озеленения, не обеспечена охрана, отсутствует табличка с надписью «Санитарно-охраняемая зона», что является нарушением п.п. 1.4-1.6, 1.13, 3.2.1.1. Санитарных правил и нормативов от 01.06.2002 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 3 ст. 18 ФЗ № 52-ФЗ «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; на предприятии ООО «Троицкий ключ», размещенном в отдельном стоящем одноэтажном сооружении из металлоконструкций, в цехе по производству бутилированной воды, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия не проводятся: программа производственного контроля выполняе6тся не в полном объеме, реализация потребителям воды, осуществляется без контроля качества и безопасности. Программа производственного контроля за 2017 год отсутствует (не представлена), исследования образцов проб питьевой воды с июня 2017 года не проводились; ООО «Троицкий ключ» не обеспечило проведение профилактических прививок персоналу предприятия, в количестве 4 человек, с внесением соответствующей записи в личные медицинские книжки, а также у двух работников цеха в личных мед. книжках отсутствует запись о профессиональном гигиеническом обучении.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Д. в судебном заседании не отрицал факта нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, указав, что в настоящее время юридическим лицом предпринимаются всевозможные меры к их устранению.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Н. , представитель административного органа по доверенности П. , в судебном заседании просили признать юридическое лицо виновным в совершении инкриминированного правонарушения и, учитывая, что ООО «Троицкий ключ» осуществляет поставку воды, в том числе и в детские учреждения, качество которой до настоящего момента не подтверждено соответствующими санитарно - эпидемиологическими заключениями, что свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровья населения, просили суд о приостановлении деятельности юридического лица.

Судья, выслушав представителя привлекаемого юридического лица, представителей административного органа, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.1-3 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наряду с иными: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

При этом, согласно, ст. 18 указанного Закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

На основании Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ и "Положения о государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554, Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 введены в действие санитарные правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (Далее по тексту ЗСО). СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 г., с 1 июня 2002 г.

Согласно указанных санитарных правил СанПиН 2.1.4.1110-02 (п.1.4) ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения (п.1.5).

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО (П. 1.6).

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (П.1.13).

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (П. 3.2.1.1).

Вместе с тем, как следует из материалов дела в ходе проведенной внеплановой выездной проверки сотрудниками Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Троицкий ключ», осуществляющее деятельность по производству питьевой воды в бутылях, на водном объекте артезианской скважины, расположенной по адресу: Нижегородская область. Вачский район, в 2,6 км на север от н.п. Турбенево, не организована зона санитарной охраны 1 пояса подземного водоисточника; границы поясов зон санитарной охраны не установлены.

Санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту зоны санитарной охраны отсутствует, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения также отсутствует.

Мероприятия на территории зон санитарной охраны не проводятся, не выполнены нормативные требования по 1 поясу зоны санитарной охраны, так как территория 1 пояса ЗСО артезианской скважины подземного водоисточника не имеет ограждения по периметру.

Не выполнена планировка территории зоны санитарной охраны для отвода поверхностного стока за ее пределы.

Дорожки к сооружению не имеют твердого покрытия, нет озелен6ения, не обеспечена охрана, отсутствует табличка с надписью «Санитарно-охранная зона».

На предприятии ООО «Троицкий ключ», размещенном в отдельно стоящем одноэтажном сооружении из металлоконструкций, в цехе по производству бутилированной воды, в ходе проверки установлено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия не проводятся: программа производственного контроля выполняется не в полном объеме, реализация потребителям воды питьевой «Троицкая» первой категории негазированная, осуществляется без контроля качества и безопасности.

ООО «Троицкий ключ» осуществляется отпуск потребителям воды без должного лабораторного контроля.

Так, Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1116-02 (далее - санитарные правила) устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, расфасованной в емкости: бутыли, контейнеры, пакеты, предназначенной для питьевых целей и приготовления пищи, а также требования к организации контроля ее качества, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 15.03.2002).

Согласно п.2.3 указанных санитарных правил Производство и реализация расфасованной воды изготовителями разрешается только при наличии: санитарно-эпидемиологического заключения на воду водоисточника и готовую продукцию; нормативной документации на готовую продукцию (технические условия); утвержденного технологического регламента (или инструкции); рабочей программы контроля качества производимой воды, согласованной с территориальным центром госсанэпиднадзора.

Согласно п.2.4 Санитарных правил качество воды, подлежащей розливу, должно соответствовать гигиеническим нормативам, изложенным в настоящем СанПиН.

Для контроля качества готовой продукции должны быть предусмотрены сокращенный (в каждой партии), сокращенный периодический (не реже одного раза в месяц) и полный (не реже 1 раза в год) анализы (5.6.).

Виды определяемых показателей качества расфасованной воды при сокращенном (в каждой партии) и сокращенном периодическом (не реже 1 раза в месяц) анализах устанавливают с учетом требований, указанных в приложении.

Лабораторные исследования осуществляются изготовителем самостоятельно либо с привлечением лабораторий, аккредитованных в установленном порядке.

Изготовители расфасованной воды предоставляют информацию о результатах производственного контроля центрам госсанэпиднадзора по их запросам (п.п. 5.8-5.10).

Согласно программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и норм на ООО «Троицкий ключ» на 2018 год, утв. директором ООО «Троицкий ключ» ДД.ММ.ГГГГ, контроль за качеством питьевой воды предусматривается 4 раза в год, т.е. с нарушением кратности, предусмотренной вышеуказанными санитарными правилами (не реже 1 раза в месяц).

Как установлено проверкой программа производственного контроля за 2017 год отсутствует, исследования образцов проб питьевой воды с июня 2017 года не проводились.

Порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований определяют Санитарные правила "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (СП 1.1.1058-01. 1.1), утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001.

Согласно п.1.5 указанных Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления (п.п. 2.1- 2.3 Правил).

Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (п.2.5).

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели (п.2.7).

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.ч.2,3 ст.29 Закона).

Согласно ст. 35 ФЗ № 52-ФЗ Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Закона гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Согласно требованиям ч.2 ст.35 Закона гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО «Троицкий ключ» на момент проведения внеплановой проверки, не обеспечило проведение профилактических прививок персоналу предприятия в количестве 4 человек с внесением соответствующей записи в личные медицинские книжки.

Также на момент проведения проверки у 2 работников цеха в личных медицинских книжках отсутствует запись о профессиональном гигиеническом обучении.

В связи с изложенным, вина ООО «Троицкий ключ» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, а именно:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением директора ООО «Троицкий ключ» от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о проведении внеплановых выездных проверок от ДД.ММ.ГГГГ совместно со списком поставщиков продуктов питания; Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением директора ООО «Троицкий ключ» Д. от ДД.ММ.ГГГГ; программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и норм на ООО «Троицкий ключ» на 2018 год; ксерокопиями медицинских книжек работников ООО «Троицкий ключ»; приказом о начале осуществления вида экономической деятельности ООО «Троицкий ключ» от ДД.ММ.ГГГГ;выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Троицкий ключ»; фотоматериалом, представленным в материалы проверки; протоколом испытаний пищевых продуктов № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; протоколом исследований от 16ю.01.2017.

Указанные доказательства судья принимает за основу при вынесении решения, поскольку они оценены в совокупности с другими материалами дела, являются не противоречивыми, допустимыми, достоверными, достаточными, и полностью соответствуют требованиям ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, находя вину ООО «Троицкий ключ» в совершении административного правонарушения доказанной, судья квалифицирует действия юридического лица по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Процедура привлечения ООО «Троицкий ключ» к административной ответственности при составлении протокола об административном правонарушении не нарушена.

Характер совершенного ООО «Троицкий ключ» правонарушения не свидетельствует о его исключительности, которое позволило бы сделать вывод о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

В данном случае основания для признания правонарушения малозначительным судьей не установлены.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Троицкий ключ» судьей не установлено.

При этом, в качестве обстоятельства, смягчающего наказание привлекаемого юридического лица, судья учитывает то обстоятельство, что ООО «Троицкий ключ» впервые привлекается к административной ответственности, а также критическое отношение к содеянному представителя юридического лица.

Административное наказание, как мера юридической ответственности и ограничения прав и свобод личности, должно быть адекватно, прежде всего тем целям, которые определены в Конституции РФ.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Соблюдение, вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности, требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в отношении юридических лиц предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно пункту 18.2 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях" в силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исходя из этого суд, рассматривая дело об административном правонарушении, за совершение которого соответствующей статьей (частью статьи) КоАП РФ установлена в качестве альтернативы санкция в виде административного приостановления деятельности, должен учитывать следующее.

Если суд придет к выводу о необходимости привлечь лицо к административной ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, он в мотивировочной части решения должен указать мотивы, по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Троицкий ключ» является производство безалкогольных напитков; производство минеральных вод и прочих питьевых вод в бутылях.

При этом, дополнительными видами деятельности ООО «Троицкий ключ» является производство соковой продукции из фруктов и овощей, прочие виды переработки и консервирования фруктов и овощей, торговля оптовая соками, минеральной водой и прочими безалкогольными напитками, торговля розничная безалкогольными в специализированных магазинах.

Согласно материалам дела продукция ООО «Троицкий ключ» поставляется в различные учреждения, включая, детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории Нижегородской области.

Допущенные юридическим лицом и указанные выше нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий является существенным, влечет за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, учитывая при этом поставку продукции в социально - значимые с точки зрения санитарно - эпидемиологического законодательства объекты, а именно детские оздоровительные учреждения, в целях пресечения дальнейших правонарушений со стороны ООО «Троицкий ключ», судья считает возможным назначить наказание привлекаемому лицу в виде административного приостановления деятельности на 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом, приостановлению подлежит, как основанная, так и дополнительная деятельность юридического лица, а именно производство безалкогольных напитков; производство минеральных вод и прочих питьевых вод в бутылях; производство соковой продукции из фруктов и овощей, прочие виды переработки и консервирования фруктов и овощей, торговля оптовая соками, минеральной водой и прочими безалкогольными напитками, торговля розничная безалкогольными напитками в специализированных магазинах.

На основании изложенного и руководствуясь 6.3, ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Троицкий ключ» ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, адрес местонахождения: 606195 <...>, фактическое осуществление деятельности: 606154, Нижегородская область, Вачский район, в 2,6 км. на север от н.п. Турбенево, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить обществу с ограниченной ответственностью «Троицкий ключ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с производством безалкогольных напитков; производством минеральных вод и прочих питьевых вод в бутылях; производством соковой продукции из фруктов и овощей, прочих видов переработки и консервирования фруктов и овощей, торговлей оптовой соками, минеральной водой и прочими безалкогольными напитками, торговлей розничной безалкогольными напитками в специализированных магазинах сроком на 30 суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на Вачский районный отдел УФССП России по Нижегородской области.

Разъяснить, что судья на основании ходатайства законного представителя юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья М.В.Юрин