Решение № 2-1822/2020 2-1822/2020~М-1102/2020 М-1102/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1822/2020

Дело №2-1822/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Морева Е.А.,

с участием прокурора Андроновой Е.В.,

при секретаре Носковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации г.Костромы к ФИО1, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 о выселении из жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Администрация г.Костромы обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 о выселении из жилого помещения. В обоснование исковых требований указывают, что жилое помещение по адресу: <адрес>, ул.<адрес> является собственностью муниципального образования городской округ город Кострома. Вместе с тем ответчики незаконно удерживают данное жилое помещение. Постановлением Администрации г.Костромы от 11.12.2002 года № 4776 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд с присвоением статуса служебного. Пунктом 2 указанного постановления принято решение о предоставлении спорного жилого помещения газосварщику ЖРСУ-8 ФИО1. На основании служебного ордера от 19.02.2003 года № ФИО1 заселился в указанное жилое помещение. Согласно справке МКУ г.Костромы «Центр регистрации граждан» от 22.11.2019 года № по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства ФИО1, <дата> года рождения, с 21.02.2003 года по настоящее время в качестве нанимателя жилого помещения, и ФИО2, <дата> года рождения, с 08.12.2003 года по настоящее время в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения (дочери). 12.08.2002 ФИО1 года принят на работу в ЖРСУ № на должность электрогазосварщика 4 разряда по срочному трудовому договору, 19.05.2008 года был уволен на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ. Письмом Администрации города Костромы от 16.10.2019 года № ФИО1 было предложено в срок до 15.11.2019 года освободить муниципальное служебное жилое помещение. В случае неисполнения указанного требования ФИО1 также уведомлен о намерении Администрации города Костромы обратиться в суд с исковым заявлением о выселении его с членами семьи из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по указанному адресу. Факт получения указанного уведомления подтверждается личной подписью ФИО1 в письме Администрации города Костромы от 16.10.2019 года №. Вместе с тем, ФИО1 с членами семьи указанное жилое помещение в установленный срок не освободил. При обследовании жилого помещения установлено, что по указанному адресу проживает ФИО1, ФИО2, о чем составлен акт обследования жилого помещения от 15.11.2019 года. На основании изложенного истец просит выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с прекращением их прав и обязанностей в отношении занимаемого жилого помещения и снять с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Представитель истца администрации г.Костромы по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 возражали против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Управления опеки и попечительства администрации г.Костромы, УВМ УМВД России по Костромской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.7 ЖК РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 года) жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось использование общежитий для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

Согласно ст. 110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР (ст.101 ЖК РСФСР).

В силу ст.107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

С 01.03.2005 года правоотношения по предоставлению и проживанию граждан в служебных жилых помещения и жилых помещениях в общежитиях регламентируются Жилищным Кодексом РФ.

Действующим с 1 марта 2005 года Жилищным кодексом Российской Федерации служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (пункты 1, 2 части 1 статьи 92) и также предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (статья 93, часть 1 статьи 94).

Так, согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Как следует из ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Сатьей 94 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Согласно ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Статьями 103, 104 и 105 ЖК РФ устанавливаются условия предоставления служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитии, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.

Так, в силу ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы (ч.2 ст.103 ЖК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных;

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных;

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что 12.08.2002 года ФИО1 принят на работу в ЖРСУ № на должность электрогазосварщика 4 разряда по срочному трудовому договору, что подтверждается записью в трудовой книжке серии АТ-VI № (запись №) (л.д. 22).

Согласно постановлению администрации г.Костромы от 11.12.2002 года № «О предоставлении жилой площади в муниципальном общежитии» комната 29, общей площадью 12 кв.м., в муниципальном общежитии по адресу: <адрес>, включена в число служебных и предоставлена газосварщику ЖРСУ-8 ФИО1 (л.д. 11).

19.02.2003 года ответчику ФИО1 выдан ордер № на жилую площадь в общежитии (л.д. 12), на основании которого ответчик заселился в служебное жилое помещение.

Согласно справке МКУ г.Костромы «Центр регистрации граждан» от 22.11.2019 года № по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства ФИО1, <дата> года рождения, с 21.02.2003 года по настоящее время в качестве нанимателя жилого помещения, и его несовершеннолетняя дочь ФИО2, <дата> года рождения, с 08.12.2003 года по настоящее время в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

Ответчики фактически проживают в спорном жилом помещении, что следует из их объяснений и акта обследования жилого помещения от 15.11.2019 года (л.д. 17).

19.05.2008 года у ответчика прекращены трудовые отношения с ЖРСУ-8, ФИО1 уволен на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ (запись №) (л.д. 23).

На обращение по вопросу передачи в собственность в порядке приватизации ФИО1 и его несовершеннолетней дочери ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, истцу было отказано по причине включения комнаты в специализированный жилой фонд.

Постановлением администрации г.Костромы от 05.04.2007 года № <адрес> исключен из специализированного жилого фонда со снятием статуса общежития. В связи с чем комнате 29 в вышеуказанном доме присвоен статус квартиры.

Согласно постановлению администрации г.Костромы от 22.07.2019 года №1260 «О признании граждан малоимущими и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1, ФИО2 признаны малоимущими и приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из обстоятельств дела следует, что в рассматриваемом случае условий, предусмотренных ст.108 ЖК РСФСР, ст.103 ЖК РФ и свидетельствующих о невозможности выселения ответчиков без предоставления другого жилого помещения не имеется.

Вместе с тем суд полагает, что само по себе указанное обстоятельство не является основанием к удовлетворению заявленных требований, поскольку на основании решения уполномоченного органа местного самоуправления спорное жилое помещение исключено из специализированного жилищного фонда.

При этом суд исходит из буквального толкования правового акта органа местного самоуправления – Постановления главы города Костромы от 05.04.2007 г. №.

Так, под специализированным жилищным фондом понимается совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п.2 ч.3 ст.19 ЖК РФ).

Как указывалось ранее ст.92 ЖК относит служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях к специализированному жилищному фонду.

Таким образом, с момента принятия указанного постановления главой города Костромы спорное жилое помещение статус жилого помещения относящегося к специализированному жилому фонду утратило.

С указанного времени правоотношения между истцом как собственником жилого помещения и ответчиками как нанимателями жилого помещения регулируются положениями жилищного законодательства о социальном найме (раздел III ЖК РФ), которые не предусматривают в качестве основания к выселению граждан из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения прекращение трудовых отношений (ст.91 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.196-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации г.Костромы к ФИО1, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: