Решение № 2-11/2020 2-11/2020(2-262/2019;)~М-223/2019 2-262/2019 М-223/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-11/2020

Дело № 2-11/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Демидов 14 января 2020 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Лосева А.А., при секретаре Кудиновой М.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области о признании права собственности на недвижимое имущество.

В обоснование иска указала, что согласно договору купли продажи земельного участка <номер> от 05 сентября 2005 года она является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, для использования в целях индивидуального жилищного строительства, в границах кадастрового плана земельного участка, общей площадью <номер> кв. метров.

22 ноября 2005 года было выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок.

20 декабря 2005 года ОГУП «Архитектурное бюро Смоленской области» изготовило исходно-разрешительную документацию со всеми необходимыми согласованиями и заключениями на строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками.

Постановлением главы МО Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области <номер>А от 14 февраля 2006 года ей было разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>.

17 мая 2006 года было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома, выданное администрацией МО «Демидовский район» Смоленской области, со сроком действия до 17 мая 2016 года. На основании проекта индивидуального жилого дома от 2006 года, ею в 2016 году было закончено строительство индивидуального жилого дома, общей площадью <номер> кв. метров.

В связи с тяжелыми жизненными обстоятельствами до 2019 года она не уведомляла об окончании строительства администрацию МО «Демидовский район» Смоленской области.

08 мая 2019 года после изготовления технического плана здания она обратилась с уведомлением об окончании строительства в администрацию МО «Демидовский район» <адрес>. Уведомление было оставлено без рассмотрения, поскольку оно поступило после истечении 10 лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве. Кроме того объект расположен в зоне хозяйственного назначения ФГБУ национального парка «Смоленского Поозерье», который относится к Министерству природных ресурсов и экологии РФ.

21 июня 2019 года она подала заявление о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием объекта недвижимости в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Смоленской области.

03 октября 2019 года она получила уведомление о приостановлении государственного учета до 03 апреля 2020 года в связи с отсутствием документов, а именно Уведомления об окончании строительства или реконструкции и уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Она не согласовывала строительство жилого дома с Министерством природных ресурсов и экологии РФ, так как на момент получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома в 2006 году такое согласование не требовалось.

С учетом изложенного, ФИО1 просит признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью <номер> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, отзыв на иск не прислал.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что филиал ФГБУ какой-либо заинтересованности по делу не имеет, просил дело рассмотреть без своего участия.

Представитель третьего лица ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что строительство ФИО2 жилого дома было осуществлено с соблюдением требований законодательства, завершено истцом в 2016 году.

Интересы ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» в случае признания за истцом права собственности на спорный жилой дом, не нарушаются, просил дело рассмотреть без своего участия.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью <номер> кв.м, категория земель - земли поселений, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 22 ноября 2005 г. (л.д.7).

Постановлением Главы муниципального образования Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области от 14 февраля 2006 года <номер>А, ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке находящийся в собственности, расположенного по адресу: <адрес>, Россия (л.д.8).

17 мая 2006 года за <номер> было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома Администрацией МО «Демидовский район» Смоленской области, со сроком действия до 17 мая 2016 года (л.д.23).

Из искового заявления следует, что после выдачи соответствующего разрешения, ФИО1 начала строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Строительство жилого дома было завершено в 2016 году.

В соответствии с техническим планом здания от 29 апреля 2019 г., составленным кадастровым инженером \П., здание, площадью <номер> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, является индивидуальным жилым домом, 2016 года постройки (л.д.9-23). Рыночная стоимость индивидуального жилого дома, общей площадью <номер> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 05 ноября 2019 года составляет <номер> рублей (л.д.26-62).

15 мая 2019 года администрацией МО «Демидовский район» Смоленской области возвращено ФИО1 уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства дома по адресу: <адрес>, без рассмотрения. Уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве (л.д.25).

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под зонами с особыми условиями использования территорий понимаются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ограничения использования земельных участков, включенных в границы особо охраняемых природных территорий, установлены ст. 95 Земельного кодекса РФ, а также Федеральным законом от 14 марта 1995 г. «Об особых охраняемых природных территориях».

Согласно п. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

В соответствии с п. 3 той же статьи на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

Пунктом 4 ст. 95 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.

В силу п. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 12 Федерального закона от 14 марта 1995 г. «Об особых охраняемых природных территориях» допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью <номер> кв.м, принадлежащий истцу ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне хозяйственного назначения национального парка «Смоленское Поозерье».

В силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно п. 6 ч. 5 указанной статьи разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), - федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория.

Необходимость направления уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения в Министерство природных ресурсов и экологии РФ предусмотрено ч.16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в ред. ФЗ от -3.08.2018 № 340 - ФЗ, то есть после получения ФИО1 разрешения на строительство.

Таким образом, строительство ФИО1 индивидуального жилого дома было осуществлено с соблюдением требований законодательства, действовавшего на момент получения разрешения на строительство.

17 мая 2006 года ФИО1 было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома, сроком действия до 17 мая 2016 года. Соответствующее разрешение на строительство было получено истцом в Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области.

Согласно техническому плану здания строительство объекта было завершено в 2016 году.

Строительство жилого дома на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке соответствует виду функциональной зоны национального парка «Смоленское Поозерье» - хозяйственного назначения, в пределах которой допускаются строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно сообщению ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье», земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на землях, включенных в состав национального парка «Смоленское Поозерье» без изъятия из хозяйственной эксплуатации в границах населенного пункта п. Пржевальское Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области в зоне хозяйственного использования (л.д.78).

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Документом, подтверждающим регистрацию объекта в государственном кадастре, является кадастровый паспорт.

Самовольной постройкой согласно п.1 ст. 222 УК РФ является жилой дом, другое строение, сооружение или недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 25.3 Закона о регистрации (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ) для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, производится на основании документа, подтверждающего факт создания такого объекта недвижимости и содержащего его описание, а также правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно положениям п. 1 ст. 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Согласно п. 4 указанной статьи документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, и содержит описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, строительство жилого дома на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке соответствует виду функциональной зоны национального парка «Смоленское Поозерье» - хозяйственного назначения, в пределах которой допускаются строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов. В соответствии с действующим законодательством градостроительные, противопожарные и санитарно-бытовые нормы при строительстве данного жилого дома нарушены не были.

Оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполнено без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, объект построен на земельном участке, находящемся в собственности у истца, фактов споров и жалоб по вышеуказанному объекту недвижимости не имеется.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу здоровью граждан.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 26 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью <номер> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью <номер> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Копию решения направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в течение 3 суток со дня вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Лосев