Решение № 12-40/2024 12-641/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 12-40/2024

Мировой судья Дело № 12-40/2024

Калугина И.В. УИД 26MS0065-01-2023-00383-88


РЕШЕНИЕ

24 января 2024 г. г. Ставрополь

Судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> Кладий Е.В., с участием защитника Ш, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен>) жалобу защитника Местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 (пятидесятников) «Христианская Миссия» <адрес обезличен> Ш на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен>, вынесенного <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> юридическое лицо – Местная религиозная организация Церковь Христиан ФИО1 (пятидесятников) «Христианская Миссия» <адрес обезличен> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник юридического лица - Местная религиозная организация Церковь Христиан ФИО1 (пятидесятников) «Христианская Миссия» <адрес обезличен> Ш обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи о привлечении вышеуказанного юридического лица к административной ответственности, просила его отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 и п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, указав, что протокол об административном правонарушении от <дата обезличена> является недопустимым доказательством и не мог быть положен в основу постановления по делу об административном правонарушении, поскольку из указанного протокола следует, что <дата обезличена> обнаружено, что в телеграм-канале под названием «Церковь Ставрополь ЦХМ» в нарушение требований Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях» от <дата обезличена> №125-ФЗ юридическое лицо - местная религиозная организация Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Христианская Миссия» <адрес обезличен> осуществляет свою деятельность без указания своего официального наименования, выпускает или распространяет в рамках миссионерской деятельности фото и видеоматериалы без маркировки с указанным наименованием или с неполной маркировкой. В протоколе в нарушение требований ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ не указано, какое конкретно правонарушение совершено юридическим лицом, а лишь переписана диспозиция ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ. Кроме того полагает, что в протоколе об административном правонарушении не указано, в чем именно выражается правонарушение юридического лица, в частности, непонятно вменяется юридическому лицу, что оно выпускает или распространяет фото и видеоматериалы без маркировки или с неполной маркировкой. Полагала, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку мировой судья определила начало течения срока исковой давности с <дата обезличена>, тогда как согласно протоколу исследования документов, в указанный день была опубликована лишь одна картинка с объявлением о посте Ездры. Но скриншоты с этой картинкой были сделаны 8 раз (изображения <номер обезличен>, 14,15,16,17,18,19,20). Согласно п.5 Обзора судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.26 "Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата обезличена>), частью 3 ст. 5.26 КоАП РФ установлена административная ответственность за выпуск или распространение религиозной организацией в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без указания своего полного официального наименования или с неполной либо заведомо ложной маркировкой. В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозной организацией, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности, должны иметь маркировку с официальным, полным наименованием данной религиозной организации. Перечень издательской продукции, аудио- и видеоматериалов религиозного назначения утвержден постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 251. В соответствии с данным перечнем к продукции религиозного назначения относятся: богослужебная литература, в том числе Священное Писание, чинопоследования, указания, ноты, служебники, требники, чиновники, канонники, минеи, а также молитвословы, религиозные календари, памятники, святцы; богословские, религиозно- образовательные и религиозно-просветительские книжные издания; официальная бланковая и листовая продукция религиозных организаций, в том числе отдельные молитвы, канонические изображения, изречения, открытки и конверты религиозных организаций, патриаршие и архиерейские послания и адреса, грамоты, приглашения, дипломы духовных учебных заведений, свидетельства о совершении таинств и паломничества; аудио- и видеоматериалы, иллюстрирующие вероучение и соответствующую ему практику, в том числе богослужения, религиозные обряды, церемонии и паломничество; аудио- и видеоматериалы богословского и религиозно-образовательного содержания (кроме анимационных, игровых (художественных) фильмов), содержащие пособия по обучению религии и религиозному воспитанию. Маркировке подлежат литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, как имеющие, так и не имеющие религиозного назначения. Картинка, размещенная в телеграм-канале религиозной организации, не относится ни к одному из видов продукции, указанных в упомянутом Перечне в связи с чем, маркировке она не подлежала. В действиях юридического лица также отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, поскольку Местная религиозная организация Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Христианская Миссия» <адрес обезличен> осуществляла деятельность в телеграм-канале с указанием сведений о вероисповедании и полном наименовании религиозной организации. Так, протоколом осмотра от <дата обезличена> установлено, что в закрепленной записи с приветствием посетителей группы «Церковь Ставрополь ЦХМ» содержится информация о том, что указанная группа используется Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Христианская Миссия» <адрес обезличен> в целях осуществления миссионерской деятельности. Таким образом, протоколом исследования доказательств от <дата обезличена> установлено, что в телеграм- канале было указано полное наименование Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Христианская Миссия» <адрес обезличен>.

Законный представитель юридического лица Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Христианская Миссия» <адрес обезличен>, уведомленный с соблюдением требований части 2 статьи 25.1, части 3 статьи 25.4 и пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Ходатайств от него не поступило. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица с участием его защитника Ш

Защитник Ш в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, полагала, что размещенные изображения не подлежали маркировке.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старшего участкового уполномоченного полиции управления по <адрес обезличен> М, прихожу к следующему.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений урегулированы Федеральным законом от <дата обезличена> N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 названного Федерального закона религиозные организации вправе производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения.

Литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозной организацией, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации (пункт 3 статьи 17 Федерального закона от <дата обезличена> N 125-ФЗ).

Как следует из материалов дела, наименование религиозной организации - Местная религиозная организация Церковь Христиан ФИО1 (пятидесятников) «Христианская Миссия» <адрес обезличен>, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

Согласно протокола ЮЛ <номер обезличен> об административном правонарушении от <дата обезличена>, <дата обезличена> в период с 11.34 по 13.06 в результате информационно поисковых мероприятий в сети «Интернет» обнаружен Телеграм- канал под названием «Церковь Ставрополь ЦХМ», расположенный по электронному адресу: t.me/cxmstavropol, на котором в нарушение требований Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" от <дата обезличена> N 125-ФЗ юридическое лицо - Местная религиозная организация Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Христианская Миссия» г. Ставрополь (юридический и фактический адрес: <...>) осуществляет свою деятельность без указания своего официального полного наименования, выпускает или распространяет в рамках миссионерской деятельности фото и видеоматериалы без маркировки с указанным наименования или с неполной маркировкой.

В соответствии с данным Перечнем к продукции религиозного назначения относятся: богослужебная литература, в том числе Священное Писание, чинопоследования, указания, ноты, служебники, требники, чиновники, канонники, минеи, а также молитвословы, религиозные календари, помянники, святцы; богословские, религиозно-образовательные и религиозно-просветительские книжные издания; официальная бланковая и листовая продукция религиозных организаций, в том числе отдельные молитвы, канонические изображения, изречения, открытки и конверты религиозных организаций, патриаршие и архиерейские послания и адреса, грамоты, приглашения, дипломы духовных учебных заведений, свидетельства о совершении таинств и паломничества; аудио- и видеоматериалы, иллюстрирующие вероучение и соответствующую ему практику, в том числе богослужения, религиозные обряды, церемонии и паломничество; аудио- и видеоматериалы богословского и религиозно-образовательного содержания (кроме анимационных, игровых (художественных) фильмов), содержащие пособия по обучению религии и религиозному воспитанию.

Маркировке подлежат литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, как имеющие, так и не имеющие религиозное назначение.

Понятие "маркировка", используемое в статье 17 Федерального закона от <дата обезличена> N 125-ФЗ, означает исключительно нанесение в произвольной форме (в печатном, рукописном или ином виде) полного официального наименования данной организации на любые материалы - как выпускаемые ею, так и выпущенные иными организациями, но используемые ею при осуществлении своей миссионерской деятельности. В тех случаях, когда материалы распространяются религиозной организацией в рамках миссионерской деятельности, но созданы (выпущены) иной религиозной организацией, требуется наличие двух маркировок: той религиозной организации, которая непосредственно издала (произвела) материалы, и той, которая приобрела их для использования в своей миссионерской деятельности.

Частью 3 статьи 5.26 КоАП РФ установлена административная ответственность за выпуск или распространение религиозной организацией в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без указания своего полного официального наименования или с неполной либо заведомо ложной маркировкой.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Христианская Миссия» <адрес обезличен> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку согласно протокола от 25.08.2023 исследования документов, размещенных в сети «Интернет», организация в нарушение требований Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 N 125-ФЗ осуществляла свою деятельность без указания своего полного официального наименования, выпускала или распространяла в рамках миссионерской деятельности фото и видеоматериалы без маркировки с указанием наименования или с неполной маркировкой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Местная религиозная организация Церковь Христиан ФИО1 (пятидесятников) «Христианская Миссия» <адрес обезличен> имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Виновность местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 (пятидесятников) «Христианская Миссия» г. Ставрополь в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.26 КоАП РФ, подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении ЮЛ <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 4), выпиской из ЕГРЮЛ № <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д.5-19), рапортом ст. о/у ЦПЭ ГУ МВД России по СК Ч от <дата обезличена> (л.д. 22), протоколом исследования документов от <дата обезличена> (л.д. 23-36), протоколом опроса Д от <дата обезличена> (л.д. 37-38), протоколом опроса Ч от <дата обезличена> (л.д. 39-41), копией устава Местной религиозной организации Церкви Христиан ФИО1 «Исход» <адрес обезличен> (л.д. 42-51), копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ 26 <номер обезличен> (л.д. 52), копией заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (л.д. 53-61), копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 62), копией уведомления о снятии с учета российской организации в налоговом органе (л.д. 63), копией расписки в получении документов, представленных заявителем в уполномоченный орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации от <дата обезличена> (л.д. 64), копией протокола <номер обезличен> общего собрания учредителей местной религиозной организации от <дата обезличена> (л.д. 65-66).

Из показаний допрошенного в судебном заседании старшего участкового уполномоченного полиции управления по <адрес обезличен> М, составившего протокол об административном правонарушении, следует, что на момент составления протокола в телеграммканале на всем фото и видеоматериале отсутствовала маркировка с указанием своего официального полного наименования («Местная религиозная организация Церковь Христиан ФИО1 (пятидесятников) «Христианская Миссия» <адрес обезличен>).

Состав данного административного правонарушения является формальным, наступление каких-либо вредных последствий не является обязательным, юридически значимым является сам факт совершенного деяния в виде осуществления религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, с нарушением, в настоящем случае, статьи 17 Федерального закона от <дата обезличена> N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от <дата обезличена> N 579-О высказал позицию, указав на то, что под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым Федеральным законом от <дата обезличена> N 125-ФЗ, понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений. Системообразующим признаком миссионерской деятельности при этом является именно распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений.

Иными словами, распространение религиозным объединением, его участниками, другими лицами вовне информации о деятельности данного религиозного объединения, проводимых им мероприятиях, включая богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, подпадает под определение миссионерской деятельности как таковой, только если содержит названный системообразующий признак: при его наличии установление факта осуществления религиозным объединением, его участниками, иными лицами миссионерской деятельности на законных основаниях требует, помимо решения иных вопросов, выявления всех признаков миссионерской деятельности, указанных в пункте 1 статьи 24.1 и пункте 2 статьи 24.2 Федерального закона от <дата обезличена> N 125-ФЗ, а его отсутствие в осуществляемой в области вероисповедных отношений деятельности свидетельствует о том, что такая деятельность не может квалифицироваться как миссионерская в смысле названного Федерального закона.

При таких обстоятельствах, суд считает, что мировой судья обоснованно пришел к выводу, что Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Христианская Миссия» <адрес обезличен> в нарушение требований Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" от <дата обезличена> N 125-ФЗ осуществляет свою деятельность без указания своего официального полного наименования, выпускает или распространяет в рамках миссионерской деятельности фото и видеоматериалы без маркировки с указанным наименованием или с неполной маркировкой.

Доказательства, на основании которых установлена виновность юридического лица, в том числе протокол об административном правонарушении, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Учитывая изложенное, суд считает несостоятельным довод стороны защиты о том, что протокол об административном правонарушении от <дата обезличена> является недопустимым доказательством и не мог быть положен в основу постановления мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен>, вынесенного <дата обезличена>, поскольку указанный протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей. Дополнения Д, указанные в протоколе об административном правонарушении, основаны на неверном толковании закона. В связи с чем, оснований для признания протокола об административном правонарушении, составленного по делу, недопустимым доказательством, отсутствуют.

Довод стороны защиты о том, что картинка, размещенная в телеграм-канале религиозной организации, не относится ни к одному из видов продукции, указанных в Перечне издательской продукции, аудио- и видеоматериалов религиозного назначения, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 251 и не подлежала маркировке суд также считает несостоятельным, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозной организацией, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.

При этом, маркировке подлежат литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, как имеющие, так и не имеющие религиозного назначения.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность принятого по делу оспариваемого постановления, жалоба не содержит.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мирового судьи норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что им допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Христианская Миссия» <адрес обезличен> к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Христианская Миссия» <адрес обезличен> - оставить без изменения, а жалобу защитника Ш - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Кладий