Решение № 12-943/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 12-943/2017

Мировой судья – Ковалева Д.Р. Дело №12-943/2017(5-509/2017)


РЕШЕНИЕ

23 октября 2017 года судья Новгородского районного суда Новгородской области (ул. Октябрьская, д. 15, Великий Новгород) Пикалева Е.Ф., с участием защитника ООО «<данные изъяты> ФИО1, рассмотрев жалобу защитника ООО «<данные изъяты> ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №35 Новгородского судебного района Новгородской области от 18 августа 2017 года в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» юридический адрес: <адрес>, ОГРН № ИНН №, КПП № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей,

установил:

14 июня 2017 года начальником надзорно-правового отдела государственным жилищным инспектором комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области составлен протокол в отношении ООО «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>») об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, за нарушение организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По делу вынесено указанное выше постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе, законный представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО1 просит об отмене постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

Изучив материалы дела, судья считает, что юридическим лицом не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления.

Защитник ООО «<данные изъяты>» ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель управления государственной жилищной инспекции Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Правила (стандарты) осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила N 416). Эти Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

Согласно п. 2 Правил N 416, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подп. "ж" п. 4 Правил N 416 к числу стандартов управления многоквартирными домами отнесены организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества, включая коммунальные услуги; начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Положения части 2 статьи 162 ЖК РФ предусматривают обязанность управляющей организации в течение согласованного срока за плату выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела следует, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес> на основании соответствующего договора от 30 апреля 2015 года.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется ООО «<данные изъяты>» на основании лицензии №053-000116 от 26 мая 2016 года.

На основании приказа №ЛК-368-17 заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области от 02 мая 2017 года проведена внеплановая документарная проверка юридического лица ООО «<данные изъяты>».Целью названной проверки являлось рассмотрение фактов, изложенных в обращении №ЖИ-2700 по исполнению правил осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, комн.133,134, в частности соблюдения требований жилищного законодательства по начислению платы за коммунальные услуги в многоквартирном жилом доме по вышеуказанному адресу.

19 мая 2017 года по результатам проверки составлен акт №ЛК-368-17 в котором отражены допущенные ООО «<данные изъяты>» нарушения подп. «ж» п.4 Правил №416, ч.2 ст.162 ЖК, выразившиеся в том, что в период ДД.ММ.ГГГГ по многоквартирному дому <адрес> было установлено, что начисление платы за водоотведение производится с нарушением законодательства.

14 июня 2017 года начальником надзорно-правового отдела, государственным жилищным инспектором комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области составлен в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол №ЛК-368-17 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении ООО «<данные изъяты>» начисляло плату за коммунальные услуги потребителям жилых помещений многоквартирного дома <адрес>, исходя из установленного норматива с учетом повышающего коэффициента. Нормативы на холодное и горячее водоснабжение установлены постановлением Правительства Новгородской области №172 от 23.05.2015 года. В соответствии с указанным постановлением норматив на горячее водоснабжение по <адрес> составляет 1,93 куб.м., на холодное водоснабжение 3,34 куб. м., на водоотведение 5,27 куб.м.. В платежных документах по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ года по многоквартирному дому <адрес> выставлено водоотведение в объеме 6,04 куб.м. и 6, 24 куб.м. соответственно, что противоречит действующему законодательству.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица ООО «<данные изъяты>» в совершении данного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении №ЛК-368-17 года, приказом о проведении внеплановой документарной проверки № ЛК-368-17 от 02 мая 2017 года, актом проверки №ЛК-368-17 от 19 мая 2017 года, копией договора управления многоквартирным жилым домом от 30 апреля 2015 года и иными материалами дела, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.

Таким образом, признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что совершенное ООО «<данные изъяты>» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, являются несостоятельными и опровергаются письменными материалами дела.

Доводы, приведенные в жалобе в обоснование позиции защиты юридического лица, оценены мировым судьей, выводы мотивированы и соответствуют требованиям закона.

Постановление вынесено с соблюдением сроков, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права при выявлении факта правонарушения, составлении протокола об административном правонарушении и привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности допущено не было.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, повлекшего нарушение прав граждан при начислении размера платы за коммунальные услуги, отсутствуют основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Наказание ООО «<данные изъяты>» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, обстоятельств, смягчающих ответственность.

Оснований для отмены либо изменения указанного постановления, как и возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №35 Новгородского судебного района Новгородской области от 18 августа 2017 года о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 75000 рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО <данные изъяты>» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке, установлено ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.Ф.Пикалева