Решение № 12-87/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 12-87/2025

дело № 12-87/2025

УИД: 69RS0040-02-2025-003294-46


РЕШЕНИЕ

г. Зеленокумск 23 декабря 2025 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края Алдошина С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО НК «Роснефть»-«Ставрополье» на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 10 марта 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении собственника (владельца) транспортного средства АО НК «Роснефть»-Ставрополье» по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 10 марта 2025 года АО НК «Роснефть»-«Ставрополье» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Представитель АО НК «Роснефть»-Ставрополье» в лице ФИО2 направил в Советский районный суд Ставропольского края жалобу на указанное постановление, согласно которой, общество с указанным постановлением не согласно, считает его незаконным необоснованным и подлежащим отмене. Свою позицию обосновывает тем, что обществом за транспортным средством марки <данные изъяты>) закреплено сторонне бортовое устройство серийный (заводской) номер № для внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования и в период инкриминируемого правонарушения названное устройство было включено.

Согласно выгруженного отчета с личного кабинета сайта «lk.platon.ru» ООО «РТИТС» (ПЛАТОН) по взиманию платы с автомобиля <данные изъяты> подтверждает, что бортовое устройство работало, плата за причинение вреда длрогам общего пользования списывалась на всем участке маршрута. Списания проводились 24 января 2025 года.

Кроме того, предоставленная ООО «РТИТС» (ПЛАТОН) «Детализация начислений платы по транспортным средствам», подтверждает начисление Обществу платы по вышеуказанному транспортному средству за период с 01 января 2025 года по 31 января 2025 год в размере <данные изъяты>

Обществом приняты все предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения правил и норм, за нарушения которых предусмотрена ответственность.

Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 10 марта 2025 года.

В судебное заседание представитель заявителя АО НК «Роснефть»-Ставрополье» не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом.

В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть жалобу АО НК «Роснефть»-Ставрополье» в отсутствии неявившихся сторон.

Изучив доводы, изложенные в жалобе и материалы дела, представленное возражение, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

На основании ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты (далее - Правила).

В силу подпункта «в» пункта 6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства. Основными задачами информационного и организационно-технического взаимодействия является обеспечение оперативного выявления фактов совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ и привлечения виновных лиц к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В пункте 8 Правил отмечено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Постановлением должностного лица № от 10 марта 2025 года АО «НК «Роснефть»-Ставрополье», привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 24.01.2025 в 10:38:52 по адресу 272 км. 20 м., собственник (владелец) транспортного средства марки КАМАЗ 65206-S5, государственный регистрационный знак <***>, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Собственником транспортного средства марки <данные изъяты>, является АО «НК «Роснефть»-Ставрополье».

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно сведениям представленным ООО «РТИТС» транспортное средство с государственным регистрационным знаком марки <***> в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 07.04.2022 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Акционерным обществом «НК «РОСНЕФТЬ»-СТАВРОПОЛЬЕ».

За указанным транспортным средством с 08.08.2023 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 08.08.2026.

Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> отсрочка по внесению платы предоставлена с 08.04.2022, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – <данные изъяты>

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 24.01.2025 10:38:52 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> осуществляло движение по участку федеральной дороги <данные изъяты> в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> было выключено (то есть не передавало данные о местоположении транспортного средства в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения). Маршрутная карта не оформлялась.

Данные о пройденном транспортным средством по федеральным дорогам в СВП в период 11.01.2025 18:32:04-05.03.2025 11:53:16 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> за указанный промежуток времени не производились.

Согласно п. 7 Правил, ВТС обеспечивает установку и включение бортового устройства до начала движения по федеральным дорогам.

В нарушение п.8 Правил, ВТС не сообщил оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.

Сбоев по состоянию на 24.01.2025 10:38:52 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 КРФоАП).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по делу, должностным лицом выполнены были, меры к всестороннему, полному, объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, приняты.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршруты карты, является движением без внесения платы.

Оценив в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «НК «Роснефть» - «Ставрополье» состава вмененного административного правонарушения, поскольку на момент фиксации проезда транспортного средства КАМАЗ 65206-S5 государственный регистрационный знак <***>, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является общество, бортовое устройство включено не было, маршрутная карта не оформлялась, о неисправности бортового устройства или стороннего бортового устройства возникшего во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник транспортного средства не сообщал.

Представленные доказательства являются допустимыми и в совокупности подтверждают обстоятельства совершения АО «НК «Роснефть» - «Ставрополье» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Оснований для иной оценки представленных доказательств у суда не имеется.

Установив факт движения принадлежащего АО «НК «Роснефть» - «Ставрополье» транспортного средства, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, должностное лицо - государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования пришел к правильному выводу о наличии в данном случае состава вменяемого обществу противоправного деяния.

Действия АО «НК «Роснефть» - «Ставрополье» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения АО «НК «Роснефть» - «Ставрополье» к административной ответственности соблюден. Оснований для освобождения от административной ответственности, судом не установлено.

Представленная обществом детализация начислений платы по транспортным средствам движения транспортных средств о движении транспортного средства КАМАЗ 65206-S5 государственный регистрационный знак <***>, в дату и время совершения административного правонарушения, не подтверждает факт включения бортового устройства.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления, не допущено. Оспариваемое постановление, соответствует требованиям, установленным ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении о привлечении АО «НК «Роснефть» - «Ставрополье» к административной ответственности по 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и удовлетворения жалобы АО «НК «Роснефть» - «Ставрополье»

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № от 10.03.2025 о привлечении акционерного общества «НК «Роснефть» - «Ставрополье» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу АО «НК «Роснефть» - «Ставрополье» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный Ставропольского края суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Ю. Алдошина