Решение № 12-91/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-91/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 17 мая 2019года

Судья Советского районного суда г.Рязани Горбатенко Е.Ю.,

при секретаре Полуэктовой А.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 - Карушева Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника ФИО1 - Карушева Дмитрия Александровича на постановление мирового судьи судебного участка № 21 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21.02.2019 года мировым судьей судебного участка № 21 судебного района Советского районного суда г.Рязани вынесено постановление, которым должностное лицо - директор ООО УК «Квадр-М» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанное постановлением мотивировано тем, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО УК «Квадр-М» на основании приказа от 12.12.2018 года № установлено, что 10.12.2018 года в 14 часов 47 минут, государственным жилищным инспектором Рязанской области ФИО5 на основании задания и.о. начальника инспекции от 03.12.2018 года № был проведен плановый (рейдовый) осмотр придомовой территории многоквартирных домов города Рязани, в ходе которого было установлено, что асфальтовое покрытие двора многоквартирного <адрес> не очищено от снега и не обработаны пескосоляной смесью входные группы данного жилого дома. Многоквартирный жилой <адрес> находится в разделе реестра лицензий <адрес>, содержащем сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «УК «Квадр-М» на основании лицензии от 15.04.2015 года №. В соответствии с Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением правительства от 28.10.2014 года № к лицензионным требованиям относятся: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а также исполнение обязанности по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. ФИО1 является директором ООО УК «Квадр-М».

В жалобе лицо в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на недоказанность обстоятельств на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Карушева Д.А., посчитав возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (далее - Положение о лицензировании).

Подпункт "а" п. 3 Положения о лицензировании к лицензионным требованиям относится соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3.6.1 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

Уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории, (пункт 3.6.8).

Время проведения обработки покрытий пескосоляной смесью первоочередных территорий не должно превышать 1,5 ч, а срок окончания всех работ - 3 ч. (п. 3.6.24).

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Между тем, в материалах дела представлен акт мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями № от 10.12.2018 года, составленный государственным жилищным инспектором Рязанской области, из содержания которого следует, что: не очищено от снега асфальтовое покрытие двора и не обработаны от скользкости пескосоляной смесью входные крыльца в подъезды многоквартирного <адрес>, находящиеся в управлении ООО «Квадр-М», что является нарушением п. 3.6.8, п. 3.6.9, п. 3.6.21, п. 3.6.22, п. 3.6.23, п. 3.6.24Правил, п.п. 109,110 Правил благоустройства территории муниципального образования -г.Рязань, утвержденных Решением Рязанской городской Думы от 24.05.2012 года №.

Кроме того, пп. 3.6.12, 3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, предусматривают периодичность выполнения уборочных работ в зависимости от времени года, температуры воздуха, наличия или отсутствия снегопада и т.д. (таблицы 3.1, 3.2). Уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории, (пункт 3.6.8).

Время проведения обработки покрытий пескосоляной смесью первоочередных территорий не должно превышать 1,5 ч, а срок окончания всех работ - 3 ч. (п. 3.6.24).

Вместе с тем, из указанного акта от 10.12.2018 г. неясно, учитывались ли при производстве осмотра придомовой территории сроки, предусмотренные для конкретных видов выполняемых работ.

В материалы дела представлен акт о приемке выполненных работ №б/н от 10.12.2018 года, подписанный собственниками многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а именно: квартир № и №, из содержания которого следует, что работы (услуги) по очистке и посыпке пескосоляной смесью придомовой территории и входных групп по адресу: <адрес> от снега и наледи выполнены полностью и в срок. Собственники жилых помещений претензий по объему работ, качеству и срокам оказания услуги претензий не имеют.

Кроме того, свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что 10.12.2018 года ООО УК «Квадр-М» производилась уборка придомовой территории и посыпка пескосоляной смесью в утренние часы. Однако, в тот день произошло выпадение мокрого снега и мороси, в результате чего прилегающая к дому территория была засыпана снегом, после чего также проводилась уборка территории и посыпание пескосоляной смесью.

Недоказанность этих обстоятельств, которые мировым судьей судебного участка N 21 судебного района Советского района г.Рязани в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ по делу не выяснялись и не устанавливались, не позволяла мировому судье прийти к однозначному выводу о нарушении вменяемых должностному лицу требований и вынести постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 21 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 21.02.2019 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 21 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП, в отношении должностного лица - директора ООО УК «Квадр-М» ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП, в отношении должностного лица - директора ООО УК «Квадр-М» ФИО1 прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.30.11 КоАП РФ.

Судья