Постановление № 5-397/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-397/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Санкт-Петербург 22 мая 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Воробьева И.А. с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2

с участием переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в сфере миграционного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

21.05.2019 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Санкт – Петербург, <адрес>, лит.А, 4-й этаж, в ресторане «Meat Line», где осуществляет деятельность ООО «Аврора» в ходе проверки документов иностранных граждан подтверждающих законность пребывания на территории РФ, был выявлен гражданин Узбекистана ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь по вышеуказанному адресу, в рабочей одежде, в указанное время в ресторане осуществлял трудовую деятельность в качестве официанта. Выявление указанного факта послужило основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ в отношении гражданин Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определению присвоен учетно-регистрационный номер № от 21.05.2019.

В ходе производства по делу у ООО «Строительная компания «Бриз» в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, истребованы документы необходимые для разрешения дела об административном правонарушении. В соответствии с запросом в адрес органа предоставлена копия договора аренды помещения №№ от 08 декабря 2015 года между ООО «Строительная компания «Бриз» и ООО «Аврора», в помещении размещается ресторан«Meat Line».

Законных оснований для осуществления трудовой деятельности на территории г. Санкт-Петербурга, гражданин Узбекистана ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет, патент с территорией действия г. Санкт-Петербурга не оформлял. Учитывая, что трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), что предусмотрено ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» от 21.06.2002 № 115-ФЗ, а под возникновением трудовых отношений ст. 16 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ понимается в том числе фактическое допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. В рассматриваемом случае фактическим допущением к работе стоит считать предоставление допуска на строительную площадку, предоставление рабочего инструмента и строительных материалов.

21.05.2019 года в отношении ФИО2, был составлен протокол АП № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 , которому разъяснены его права, предусмотренные ст.ст.24.2, 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он ознакомлен в присутствии переводчика и в услугах защитника не нуждается,

Судебное заседание состоялось с участием переводчика ФИО3, который, свободно владеет узбекским и русским языками, указанная степень владения переводчика данными языками для целей судебного разбирательства судом установлена.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, если такое нарушение совершенно в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Представленные в суд материалы дела не содержат доказательств осуществления ФИО2 трудовой деятельности. Согласно объяснений ФИО1 до работы его допустил администратор Евгения.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

По смыслу ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Согласно статье 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Согласно разъяснениям абзаца 2 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 ТК РФ).

В соответствии со ст. 68 ч. 1 ТК РФ на основании заключенного трудового договора работодатель издает приказ (распоряжение) о приеме работника на работу.

По смыслу указанных норм, к характерным признакам трудового правоотношения, позволяющим отграничить его от других видов правоотношений, относятся: личный характер прав и обязанностей работника, обязанность работника выполнить определенную, заранее обусловленную трудовую функцию, выполнение трудовой функции в условиях общего труда с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, возмездный характер трудовых отношений. Для разрешения вопроса о возникновении между сторонами трудовых отношений также необходимо установление таких юридически значимых обстоятельств, как наличие доказательств самого факта допущения работника к работе и доказательств согласия работодателя на выполнение работником трудовых функций в интересах организации.

В подтверждения факта осуществления им трудовой деятельности в качестве официанта органом внутренних дел представлены объяснения ФИО4 – менеджера ресторана «Meat Line», которая пояснила, что при осмотре помещений в ресторане работали иностранные граждане: гражданка Узбекистана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.в качестве подсобного рабочего, гражданин Узбекистана ФИО6 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве повара, гражданин Узбекистана ФИО2 в качестве официанта, гражданин Российской Федерации ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве повара.

Иных доказательств осуществления ФИО2 трудовой деятельности материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Из указанных объяснений невозможно установить с какого времени, в каком графике осуществлял трудовую деятельность ФИО2 в должности официанта, какую заработную плату он получал за выполнение работ и иные обстоятельства, содержащиеся в статье 15, 16, 56 Трудового кодекса Российской Федерации, позволяющие установить факт наличия трудовых отношений с ООО «Аврора», а также дату с какого времени данные отношения возникли, когда работник был допущен фактически к выполнению трудовых обязанностей; не установлено лицо, допустившее ФИО2 к выполнению обязанностей официанта. Также суду не представлено документов, подтверждающих трудовые отношения менеджера ресторана ФИО4 с ООО «Аврора», полномочий менеджера ресторана ФИО4 на допуск к работе ФИО2 также не представлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2, суд по собственной инициативе не может выйти за пределы обвинения, изложенные в протоколе АП № об административном правонарушении, установить новые или изменить уже установленные обстоятельства. Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности совершения ФИО2 правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Поэтому дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО2, подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.18.10 ч.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан – прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: