Постановление № 5-434/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 5-434/2026

,,,

23RS0,,,-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. , 01 апреля 2026 г.

Судья Центрального районного суда г. , Краснодарского края Орехов В.Ю., рассмотрев поступившее из контрольно-счетной палаты г. , Краснодарского края, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ,,, ФИО1, , года рождения, уроженца г. , Краснодарского края, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, г. ,, ,,, привлекаемого к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г., из контрольно-счетной палаты г. , Краснодарского края поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении должностного лица ,,, ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.20 ст.19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель контрольно-счетной палаты г. , Краснодарского края , просила суд привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 отсутствовал, извещался надлежащим способом, ходатайств не представил. Представитель ФИО1 по доверенности , представила письменные объяснения по делу об административном правонарушении и просила суд производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении от , ,,,, в ходе проведения мероприятия выявлено допущенное должностным лицом - ,,, ФИО1 невыполнение в установленный срок законного предписания Контрольно-счетной палаты города-курорта ,, что может быть квалифицировано как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Контрольно-счетной палатой муниципального образования , округ город-курорт , Краснодарского края на основании Федерального закона от , №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», пункта 1 статьи 7 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования , округ город - курорт , Краснодарского края, утвержденного Решением , муниципального образования , округ город-курорт , Краснодарского края от , ,,,, пункта 2.13 плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования , округ город-курорт , Краснодарского края на 2025 год, приказа председателя Контрольно-счетной палаты города-курорта , от , ,,, проведено контрольное мероприятие «Соблюдение законодательства при финансировании и расходовании средств, выделенных на реализацию на территории города Сочи национального проекта «Безопасные качественные дороги» за 2024 год» (муниципальная программа «Дорожная деятельность на территории города Сочи», мероприятие 1.1.1 Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети городских агломераций (строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт объектов дорожной сети Сочинской , агломерации)».

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено следующее, в том числе:

1. Нарушения при осуществлении полномочий по дорожной деятельности органами местного самоуправления и уполномоченными органами.

1.1. Положениями п. 11 ст. 13 Федерального закона ,,,-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В нарушение положений п.11 ст. 13 Федерального закона ,,,-Ф3 утвержденные нормативы затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели в проверяемом периоде отсутствовали.

1.2. Постановлением администрации города Сочи от , ,,, «Об утверждении Правил расчета размера ассигнований бюджета города Сочи на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования , округ город-курорт , Краснодарского края» ,,, в соответствии с установленными функциями указано ежегодно, до 1 июня разрабатывать и утверждать нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования , округ город-курорт , Краснодарского края на очередной финансовый год и на плановый период.

В нарушение постановления администрации муниципального образования , округ город-курорт , Краснодарского края от , ,,, ,,, на очередной финансовый год и на плановый период нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования , округ город-курорт , не утверждались.

В целях устранения нарушений и недостатков, выявленных проверкой, в ,,, направлено представление Контрольно-счетной палаты муниципального образования , округ город-курорт , Краснодарского края от , ,,,.

В соответствии с обращениями ,,, от , ,,,.01-28, от , ,,,.01-28, на основании Решения Коллегии Контрольно-счетной палаты муниципального образования , округ город-курорт , Краснодарского края от , ,,, срок выполнения представления Контрольно-счетной палаты муниципального образования , округ город-курорт , Краснодарского края от , ,,, по пункту 1 продлен до ,.

Исходя из полученных от ,,, ФИО1 сведений (вх. ,,, от ,), представление Контрольно-счетной палаты муниципального образования , округ город-курорт , Краснодарского края от , ,,, по пункту 1, вынесенное по результатам проведения контрольного мероприятия «Соблюдение законодательства при финансировании и расходовании средств, выделенных на реализацию на территории города Сочи национального проекта «Безопасные качественные дороги» за 2024 год» (муниципальная программа «Дорожная деятельность на территории города Сочи», мероприятие 1.1.1 Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети городских агломераций (строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт объектов дорожной сети Сочинской , агломерации)» ,,, в установленный срок (до ,) не выполнено.

Таким образом, ,, ФИО1, ,,,, юридический адрес: Краснодарский край, г. , (,,, на основании распоряжения администрации муниципального образования , округа город-курорт , Краснодарского края от , ,,,-р-л, не исполнил в установленный срок законное представление органа внешнего муниципального финансового контроля.

В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона № 6-ФЗ в случае невыполнения представлений контрольно-счетных органов, контрольно-счетные органы направляют в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы федеральной территории, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.

,, в связи с невыполнением представления Контрольно-счетной палаты от , ,,,, ,,, ФИО1 выдано предписание Контрольно-счетной палаты муниципального образования , округ город-курорт , Краснодарского края ,,, в срок до , принять соответствующие меры:

При осуществлении полномочий в сфере дорожной деятельности руководствоваться Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от , № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», муниципальными правовыми актами по вопросам дорожной деятельности.

Исходя из полученных от ,,, сведений (исх. ,,,.01-28 от ,), предписание Контрольно-счетной палаты муниципального образования , округ город-курорт , Краснодарского края от , ,,, в установленный срок (до ,) не выполнено, департамент, в соответствии с установленными функциями, не обеспечил разработку и утверждение постановлением администрации муниципального образования , округ город-курорт , Краснодарского края (или иным высшим муниципальным актом) нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования , округ город-курорт ,.

Частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Таким образом, ,, ФИО1, ,,,, юридический адрес: Краснодарский край, г. , (,,, на основании распоряжения администрации муниципального образования , округа город-курорт , Краснодарского края от , ,,,-р-л, не исполнил в установленный срок законное предписание органа внешнего муниципального финансового контроля, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав пояснения лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что вина ,,, ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, установлена в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, а именно: протоколом ,,, об административном правонарушении от ,, копией акта по результатам контрольного мероприятия утвержденного решением Коллегии Контрольно-счетной палаты муниципального образования , округа город-курорт , Краснодарского края от ,, копией отчета по результатам контрольного мероприятия утвержденного решением Коллегии Контрольно-счетной палаты муниципального образования , округа город-курорт , Краснодарского края от , N? 74, копией представления Контрольно-счетной палаты муниципального образования , округ город-курорт , Краснодарского края от , N? 01-11/654, копией письма ,,, Краснодарского края (исх. N? 6000/18.01-28 от ,), копией письма департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования , округ город-курорт , Краснодарского края (исх. N? 6030/18.01-28 от ,), копией Решения Коллегии Контрольно-счетной палаты муниципального образования , округ город-курорт , Краснодарского края от , N? 83, копией письма ,,, (исх. N? 8143/18.01-28 от ,), копией предписания Контрольно-счетной палаты муниципального образования , округ город-курорт , Краснодарского края от , N?01-11/4, копия письма ,,, (исх. N?1069/18.01-28 от ,), копией письма Контрольно-счетной палаты муниципального образования , округ город-курорт , Краснодарского края (исх. N?01-11/140 от ,), ,,, (исх. N? 1283/18.01-25 от ,), копией распоряжения от , N? 154-р-л, копией должностной инструкции N? 444 от , ,,, Краснодарского края, копией Уведомления о месте и времени составления протокола от , N? 01-11/152.

Учитывая, что вышеуказанные доказательства не оспорены и не обжалованы, суд признает данные доказательства законными, обоснованными и не противоречащими требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлены в соответствии с требованиями, к нему предъявляемыми. Изложенные в нем обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность , в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

В соответствии с требованиями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Санкция ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административные наказание на должностных лиц в виде административного штрафа от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Доказательств того, что должностным лицом – ,,, ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не имеется и судьей не установлено.

Доводы лица привлекаемого к административной ответственности опровергаются представленными суду доказательствами и не свидетельствуют об отсутствии возможности исполнения предписания, при этом суд принимает во внимание, что представление, на момент рассмотрения дела в суде, не исполнено.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания, суд, с учетом положений ст. 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характера совершенного административного правонарушения, приходит к выводу о назначении минимального административного наказания предусмотренного санкцией ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ,,, ФИО1, , года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата г. ,), л/сч <***>; ИНН <***>; КПП 232001001; банк получателя: ОКЦ ,,, ЮГУ банка России// УФК по Краснодарскому краю ,,; казначейский счет: 03,,,; БИК 010349101, ЕКС 4,,,; код доходов бюджета 91,,,; ОКТМО: 03726000, УИН 0348921,,,

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неуплата административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Постановление может быть обжаловано в ,,вой суд через Центральный районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Ю. Орехов