Решение № 2-2412/2019 2-2412/2019~М-1417/2019 М-1417/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-2412/2019

Дело № 2-2412/2019


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Тучкиной И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа города Уфа о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа города Уфа о признании незаконным отказа.

В обосновании требований истец указал следующее.

ФИО1 (далее-истец) принадлежат объекты капитального строительства с кадастровым номером № площадью 12 кв.м. и кадастровым номером № площадью 12 кв.м. Данные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером №

Согласно п. 4 Постановления Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ лица, не указанные в пунктах 1-3 настоящего Постановления и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по цене в размере 50 процентов кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ответом от ДД.ММ.ГГГГ отказали в предоставлении в собственность земельного участка, ссылаясь на следующее: «Согласно акту осмотра и установления фактического использования от ДД.ММ.ГГГГ №/о, на земельном участке с кадастровым номером № находятся два объекта капитального строительства, назначение которых не установлено.»

С данным отказом истец не согласен.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела, предварительно предоставлено заявление о рассмотрении судебного дела без его участия, просил иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Представители ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, третьего лица УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, заслушав представителей сторон, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Истцу принадлежат объекты капитального строительства с кадастровым номером № площадью 12 кв.м. и кадастровым номером № площадью 12 кв.м. Данные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером №

Согласно п. 4 Постановления Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ лица, не указанные в пунктах 1-3 настоящего Постановления и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по цене в размере 50 процентов кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ответом от ДД.ММ.ГГГГ отказали в предоставлении в собственность земельного участка, ссылаясь на следующее: «Согласно акту осмотра и установления фактического использования от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельном участке с кадастровым номером № находятся два объекта капитального строительства, назначение которых не установлено.»

С данным отказом истец не согласен.

Истцу на праве собственности принадлежат объекты капитального строительства с кадастровым номером № площадью 12 кв.м. и кадастровым номером № площадью 12 кв.м., что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером №

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.20. ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.п. 2. п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3. ЗК РФ).

Для реализации указанного права в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2. ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16. ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень изъятых из оборота и ограниченных в обороте земель предусмотрен положениями ст. 27 ЗК РФ и другими федеральными законами.

В силу пункта 6 статьи 56 ЗК РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Из ЕГРН Управления Росреестра по РБ, судом установлено что, какие-либо ограничения прав на испрашиваемый земельный участок, препятствующие в соответствии с законом приобретению земельного участка в собственность, не зарегистрированы.

Согласно п. 2.2. ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Также судом установлено что, спорный земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, какие-либо законные основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют. Следовательно, отказ ответчика в предоставлении истцу в собственность испрашиваемого земельного участка, изложенный в ответе УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ, не основан на законе.

Таким образом, ответчиком в отсутствие оснований для отказа, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, не исполнена обязанность, возложенная ст. 39.17 ЗК РФ. А именно, по результатам рассмотрения заявления истца не осуществлена подготовка проекта договора купли-продажи земельного участка, его подписание, направление для подписания заявителю.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным требования иска об обязании ответчиков предоставить истцу в собственность за плату спорный земельный участок, а также об обязании подготовить и направить истцу в срок, не превышающий один месяц со дня вступления в законную силу решения суда, проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

На основании п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ лица, не указанные в пунктах 1-3 настоящего Постановления и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по цене в размере 50 процентов кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа города Уфа о признании незаконным отказа удовлетворить.

Признать незаконным отказ, выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об отказе в предоставлении с собственность ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО1 в собственность путем выкупа земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 50 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Мустафина Д.И.