Постановление № 5-195/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-195/2017

Дело № 5-195/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

Извлечение для размещения на интернет-сайте суда

Санкт-Петербург 24 мая 2017 года

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко Ольга Владимировна, в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, улица Бобруйская, дом 4, зал 106),

в отсутствие: ИП ФИО1, извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

с участием: защитника ФИО1 – Хансвярова Д.Р., действующего на основании доверенности.. Х…. от 28.02.2017 года со сроком действия 5 лет,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1 «………………….»

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП) в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

В период с 30 марта 2017 года в 14 час. 00 мин. в ходе выездной внеплановой проверки, проводимой в период с 22.03.2017 по 05.04.2017 по распоряжению № 78-02-08-363 от 16.03.2017 в предприятии общественного питания ИП ФИО1, расположенном на первом этаже жилого дома по адресу: г.Санкт-Петербург,.. Х… пр., д…Х…, установлено, что ИП ФИО1 допустил работу с нарушением санитарных правил, а именно - согласно экспертному заключению № 78.01.02.ф-08 37/1543 от 03 апреля 2017 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт Петербург» в Выборгском и Калининском районах вентиляция помещений предприятия общественного питания ИП ФИО1 не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: приточная механическая вентиляция в помещении выпечного цеха смонтирована без очистки подаваемого наружного воздуха и его подогрева в холодный период года; отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция в обеденном зале, в производственном помещении для приготовления ингредиентов для шавермы, в подсобных помещениях; отсутствует вентиляция в санузле для персонала; моечные ванны (для мытья кухонной посуды и производственного инвентаря выпечного цеха, для мытья овощей на участке в коридоре), являющиеся источниками повышенных выделений тепла и влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами; выброс загрязненного воздуха от вытяжных систем в атмосферу осуществляется по воздуховоду, выведенному на фасад здания со стороны двора на высоте 2,5 метра от поверхности земли (на уровне первого этажа); входная дверь в предприятие, через которую осуществляется загрузка продуктов, не оборудована тепловой завесой для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года; не представлены документы, позволяющие установить оборудована ли система вытяжной вентиляции предприятия общественного питания отдельно от систем вентиляции жилого дома, что может ухудшать условия проживания и отдыха граждан, что является нарушением пунктов 4.2, 4.5, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 17, 24 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Не сообщил суду об уважительных причинах неявки, не просил отложить рассмотрение дела. Поскольку до начала судебного разбирательства от него никаких ходатайств не поступило, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник ИП ФИО1 в судебное заседание явился. Не отрицал фактические обстоятельства дела. Вместе с тем, пояснил, что по результатам проведенной внеплановой проверки, органом Роспотребнадзора было выдано Предписание об устранении выявленных нарушений. ИП принимаются меры по устранению выявленных нарушений, так, заключен договор и составлен Акт на периодическую очистку и проверку дымоходов (газоходов) и ветканалов с ООО «Трубочист», которое имеет специальную лицензию на данный вид деятельности. Также в настоящее время принимаются меры по заключению договора на выполнение работ по проектированию системы вентиляции. В обоснование своей позиции представил документы, подлинники которых обозревались в судебном заседании, копии приобщены к материалам дела.

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав, представленные защитником документы, приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № Ф-78-02-08-3 от 05.04.2017 года, согласно которому: в период 30.03.2017 года в 14 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной на основании Распоряжения руководителя Роспотребнадзора № 78-02-08-363 от 16.03.2017 г. в отношении ИП ФИО1, осуществляющего фактическую деятельность по адресу: Санкт-Петербург,. Х… пр., д.105 кор.1 установлено, что на предприятии общественного питания по изготовлению пищевой продукции, ИП ФИО1 допустил нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- приточная механическая вентиляция в помещении выпечного цеха смонтирована без очистки подаваемого наружного воздуха и его подогрева в холодный период года; отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция в обеденном зале, в производственном помещении для приготовления ингредиентов для шавермы, в подсобных помещениях; отсутствует вентиляция в санузле для персонала; моечные ванны (для мытья кухонной посуды и производственного инвентаря выпечного цеха, для мытья овощей на участке в коридоре), являющиеся источниками повышенных выделений тепла и влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами; выброс загрязненного воздуха от вытяжных систем в атмосферу осуществляется по воздуховоду, выведенному на фасад здания со стороны двора на высоте 2,5 метра от поверхности земли (на уровне первого этажа); входная дверь в предприятие, через которую осуществляется загрузка продуктов, не оборудована тепловой завесой для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года; не представлены документы, позволяющие установить оборудована ли система вытяжной вентиляции предприятия общественного питания отдельно от систем вентиляции жилого дома, что может ухудшать условия проживания и отдыха граждан, что является нарушением пунктов 4.2, 4.5, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ;

- Распоряжением заместителя руководителя Роспотребнадзора № 78-02-08-363 от 16.03.2017 г. о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 по адресу: Санкт-Петербург,. Х.. пр., д…Х.. кор…Х..;

- копией заявлений гр-на.. Х… на имя МО № 21 в письменном и электронном виде, а также сообщением МО № 21 Муниципального совета на имя руководителя Роспотребнадзора с просьбой провести проверку по фактам, изложенным в жалобе.. Х… о нарушениях законодательства и возможным причинением вреда жизни и здоровью работой ИП ФИО1;

-мотивированным Представлением должностного лица Роспотребнадзора о необходимости провести внеплановую проверку;

- заявлением в прокуратуру Калининского района Санкт-Петербурга с просьбой согласовать проведение внеплановой выездной проверки;

- Решением прокурора Калининского района Санкт-Петербурга о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;

- экспертным заключением № 78.01.02.ф-08 37/1543 от 03 апреля 2017 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт Петербург» в Выборгском и Калининском районах;

- Актом проверки № 78-02-08-94 от 05.04.2017 года о том, что должностными лицами Роспотребнадзора на основании Распоряжения заместителя руководителя проведена внеплановая выездная проверка ИП ФИО1 по адресу: Санкт-Петербург,.. Х… пр., д…Х..кор…Х.., в ходе проверки выявлен ряд нарушений: вентиляция предприятия по оказанию услуг общественного питания ИП ФИО1 не соответствует требованиям СанПиН 2.3.6.1079-01;

- копией договора аренды, из которого следует, что ИП передано в аренду нежилое помещение на первом этаже по адресу: Санкт-Петербург,.. Х.. пр., д…Х.. кор…Х..;

- свидетельством о регистрации ФИО1 как ИП;

- свидетельством о постановке на налоговый учет;

- копией лицензии и Акта обследования ООО «.Х…».

При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в указанных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как исследованные доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении, заключение эксперта составлены и получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вышеперечисленные доказательства суд признает достоверными, полученными в соответствии с действующим законодательством и не вызывающими никаких сомнений в их допустимости. Совокупность собранных доказательств суд оценивает как достаточную для разрешения дела и установления вины индивидуального предпринимателя в совершении вышеуказанного правонарушения

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

На основании ч.1 ст.17 ФЗ № 52, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 4.4 санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

Согласно п.4.5 СанПиН 2.3.6.1079-01, Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В силу п.4.6 СанПиН 2.3.6.1079-01, устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Как следует из материалов дела, установленные требования Индивидуальным предпринимателем были нарушены.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о виновности ИП в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит: принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ в ходе судебного разбирательства не установлено и органом Роспотребнадзора не представлено.

При назначении наказания суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих вину обстоятельств, требования ст. 4.1 КоАП РФ, и полагает возможным назначить ИП административное наказание не связанное с административным приостановлением деятельности.

Руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, юр.адрес:199053, Санкт-Петербург, Большой пр. В.О., д.13, лит.А)

р/с <***> Банк ГРКЦ ГУ Банка России по городу Санкт-Петербург

ИНН <***>

КПП 780101001

ОКТМО 40913000

БИК 044030001

КБК 14111628000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за совершение административного правонарушения пост.6.6 КоАП РФ Ф№ 78-02-08-3».

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить положения ст.31.5 КоАП РФ:

1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен протокол об АП по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: