Постановление № 5-8/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 5-8/2025

дело № 5-8/2025

УИД 44RS0015-01-2025-000300-67


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 августа 2025 года. Судья Вохомского районного суда Костромской области Герасимов А.Л., рассмотрев материалы административного дела в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН № ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

административным органом в лице начальника миграционного пункта МО МВД России “Вохомский” ФИО12. по результатам административного расследования 30.07.2025г в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2) был составлен административный протокол №, основанием для составления которого послужило то, что ИП ФИО2 привлек к трудовой деятельности гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве рамщики на основании заключённого 26.06.2025г трудового договора №, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и получившим патент 44 № на работу в должности рамщика на территории Костромской области с 24.06.2025г по 23.06.2026г.

ИП ФИО2 не уведомил в установленный законом срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации - Управление по вопросам миграции УМВД России по Костромской области по адресу: <...>, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ в лесопильном цехе в должности рамщика в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, то есть с 26.06.2025г (уведомление подано 08.07.2025г), чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, в связи с этим деяние ИП ФИО2 было квалифицировано административным органом по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 пояснил, что после заключения трудового договора с иностранным гражданином ФИО5, забыли в установленный срок направить уведомление в миграционную службу Костромской области. Данное уведомление направили только 08.07.2025г. С административным протоколом согласен.

Начальник миграционного пункта МО МВД России «Вохомский» ФИО6 пояснила, что после получения информации о нарушении порядка подачи уведомления ИП ФИО2 о заключении трудового договора с иностранным гражданином, было назначено о проведено административное расследование, которое установило факт нарушения ИП ФИО2 требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, в связи с чем был составлен административный протокол.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из примечания 1 к ст. 18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц..

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002г № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” (далее - Федеральный закон от 25.07.2002г № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.07.2020г № 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9, далее - Порядок).

Согласно п. 3 Порядка приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020г № 536 уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № 7 и № 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке.

В соответствии с п. 6 Порядка приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020г № 536 уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

В судебном заседании установлено и из материалов дела усматривается, что ИП ФИО2 26.06.2025г заключил трудовой договор с гражданином ФИО1, прибывшим в РФ и получившим патент для осуществления трудовой деятельности с 24.06.2025г по 23.06.2026г в должности рамщика по адресу: <адрес> 08.07.2025г (согласно штампа на конверте) направил в Управление по вопросам миграции УВМ УМВД России по Костромской области по адресу: <...>, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Факт совершения ИП ФИО2, административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 26.07.2025г (л.д. 2-5); копией конверта от 08.07.2025г (6): копией конверта от 30.06.2025г (7): рапортом начальника МП МО МВД ФИО4 «ФИО4» от 28.07.2025г (л.д. 8); определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.07.2025г (л.д. 9-11); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица на территории РФ ФИО2 от 22.08.2001г (л.д. 15); свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 от 29.12.2014г (л.д. 16); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, из которой следует, что ФИО2 с 29.12.2014г включен ЕГРИП по состоянию на 22.07.2025г (л.д.17-25); приказом (распоряжением) № от 26.06.2025г о приеме ФИО5 Амриддини на работу в лесопильный цех в должности рамщика постоянно на основании трудового договора № от 26.06.2025г. Руководитель ИП ФИО2 (л.д. 40); трудовым договором № от 26.06.2025г заключённым между ИП ФИО2 (работодатель) и ФИО3 (работник) (л.д. 41-43); письменным объяснением ФИО2 от 30.07.2025г (л.д. 45); протоколом об административном правонарушении от 30.07.2025г (л.д. 46); копией паспорта и патента ФИО3.

Совокупность представленных доказательств, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами судья считает достаточными для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в деянии ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, относятся к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Устанавливая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствования, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Таким образом оснований для признания совершенного ИП ФИО10 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает поскольку по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 4.2 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства иные обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе, а именно: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечить справедливое и соразмерное наказание (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014г № 4-П).

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, принимая во внимание критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации (Постановление от 25.02.2014г № 4-П), судья приходит к выводу о назначении ИП ФИО2 административного наказания с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, которое будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный 18.08.2016г, ИНН №, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам: УФК по Костромской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области), ИНН получателя платежа №, КПП №, код ОКТМО №, номер счета получателя платежа №, банк получателя платежа: Отделение Кострома г. Кострома, БИК №, КБК №, идентификатор №.

Неисполнение обязанности по уплате штрафа влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: - подпись.

Копия верна. Судья: А.Л. Герасимов