Решение № 2-3048/2020 2-3048/2020~М-2946/2020 М-2946/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-3048/2020

Дело <№>

64RS0<№>-74


Решение

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Попильняк Т.В.,

при секретаре судебного заседания Яковенко Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности № <адрес>0 от <Дата>,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности <№> от <Дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, о заключении договора социального найма,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, о заключении договора социального найма. В обоснование иска указывает, что с <Дата> зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: г.Саратов, <адрес>, вместе со своим сыном – ФИО4 и супругой ФИО5 Указанная квартира была предоставлена его семье ЖЭУ-70 г.Саратова в связи с нуждаемостью в жилье и трудовыми отношениями истца с ЖЭУ-70. Ордера, иного документа на предоставление жилого помещение не сохранилось. В настоящее время указанная квартира включена в реестр муниципального имущества г.Саратова. <Дата> истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако <Дата> получил уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с отсутствием ордера на вселение.

В связи с изложенным истец просит суд признать за ним право пользования жилым помещение – квартирой, расположенной по адресу: г.Саратов, <адрес>, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма спорного жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО3, третьи лица ФИО5, ФИО4 не явились, были извещены надлежащим образом. От третьих лиц имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что истцом не представлены необходимые для заключения договора социального найма документы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями чч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 ЖК РСФСР, действовавших в период вселения истца, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено судом, истец зарегистрирован и проживает с <Дата> по адресу: г.Саратов, <адрес>, вместе со своим сыном ФИО4 и супругой ФИО5 Указанная квартира была предоставлена истцу ЖЭУ-70 г.Саратова в связи с нуждаемостью в жилье и трудовыми отношениями истца с ЖЭУ-70, что подтверждается копией трудовой книжки истца.

Ордера на предоставление истцу спорного жилого помещения не сохранилось, в связи с чем ФИО3 было отказано администрацией <адрес> г.Саратова в заключении договора социального найма.

Как следует из уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги от <Дата>, заявителем не представлены документы, предусмотренные п.2.5.1.3 административного регламента, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата><№>, подтверждающие право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Саратов, <адрес>.

В Государственном архиве <адрес> документы о предоставлении ФИО3 спорного жилого помещения отсутствуют.

По сведениям из реестра объектов жилищного фонда имущественной части муниципальной казны муниципального образования «Город Саратов» по состоянию на <Дата><адрес>, значится в указанном реестре, регистрационный <№>.

Согласно справке, выданной ООО «Дружба» <Дата>, в спорной квартире зарегистрированы: с <Дата> ФИО3 (наниматель), ФИО5 (жена), с <Дата> ФИО4 (сын).

Истцом в подтверждение несения расходов по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг представлены платежные документы за различные периоды времени по настоящее время.

Принимая во внимание, что жилое помещение было предоставлено истцу и его семье на законном основании, истец постоянно зарегистрирован и проживает в данном жилом помещении с момента вселения, несет расходы по содержанию жилого помещения и оплате жилищно-коммунальных услуг, суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически сложились отношения по использованию жилого помещения, вытекающие из договора социального найма.

Вселение истца в квартиру произведено в соответствии с действующим на тот момент законодательством, законность его проживания ни ранее, ни в настоящее время не оспаривалась.

При таких обстоятельствах доводы ответчика об отсутствии у истца ордера, подтверждающего право пользования жилым помещение, являются несостоятельными. Непредоставление истцом указанного документа не может препятствовать ему в заключении договора социального найма по одному только данному основанию и отказ в заключении договора социального найма в данном случае нарушает жилищные права истца.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» обязанности заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, о заключении договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: г.Саратов, <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО3 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Саратов, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова.

Судья Т.В. Попильняк