Решение № 12-84/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-84/2019

Дело № 12-84/2019 г. УИД 42RS0010-01-2019-001594-90


Р Е Ш Е Н И Е

город Киселёвск 08 июля 2019 г.

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Дадонова Т.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Киселевский водоснаб» на постановление № 436 от 30 мая 2019 г. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 436 начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3 от 30.05.2019 г. ООО «Киселевский водоснаб» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Генеральный директор ООО «Киселевский водоснаб» обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав на то, что не согласен в части правонарушений, а именно с отсутствием:

санитарно-эпидемиологических заключений по проекту зон санитарной охраны, утвержденных органами исполнительной власти субъекта РФ в установленном порядке, что является нарушением требований п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 4 ст. 18 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения, что является нарушением п. 3 ст. 18 Закона № 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вывод о виновности ООО «КВС» в данных нарушениях не соответствуют нормам ч. 5 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 10, ч. 11 ст. 106 ЗК РФ, ч. 16 ст.26 ФЗ от 03.08.2018 № 342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч. 5 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

До утверждения Правительством Положения о зонах санитарной охраны такие зоны устанавливаются в соответствии с требованиями ст. 106 ЗК РФ в порядке, установленном до 04.08.2018 г. (ч. 16 ст. 26 ФЗ от 03.08.2018 № 342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч.10 ст. 106 ЗК РФ обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории, а также к решению об изменении зоны с особыми условиями использования территории, предусматривающему изменение границ данной зоны, являются сведения о границах данной зоны, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Форма графического описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, требования к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ч.11 ст. 106 ЗК РФ подготовка предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи сведений о границах зоны с особыми условиями использования территории обеспечивается собственниками зданий, сооружений, в связи с размещением которых устанавливаются или изменяются соответствующие зоны (концессионером, частным партнером в период действия концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, предметом которых является эксплуатация (использование) таких здания, сооружения, если иное не предусмотрено указанными соглашениями), иным правообладателем таких здания, сооружения, если данная обязанность предусмотрена документом, на основании которого им осуществляются владение и (или) пользование такими зданием, сооружением, застройщиками в случае установления зоны с особыми условиями использования территории в связи с размещением планируемого к строительству объекта, а при отсутствии правообладателей, застройщиков или в случае установления зон с особыми условиями использования территорий по основаниям, не связанным с размещением зданий, сооружений, - органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными на принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными на установление границ зоны с особыми условиями использования территории, возникающей в силу федерального закона.

Из вышеуказанных норм следует, что установление ЗСО источника питьевого водоснабжения (не связанного с размещением зданий, сооружений) с определением границ данной зоны, графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, путём разработки и утверждения соответствующего проекта - обеспечивается органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными на принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными на установление границ зоны с особыми условиями использования территории, возникающей в силу федерального закона.

ООО «КВС» собственником водного объекта находящегося по адресу: Кемеровская область, левый берег Кара-Чумышского водохранилища в 400 м выше впадения реки Кармак не является, как и не является органом, наделенным полномочиями по установление ЗСО на указанном объекте.

Так, в соответствии со ст.210 ГК РФ, «...собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором...».

Из письма Прокуратуры Кемеровской области от 04.09.2018 г. №7/3-927-2018 следует, что Распоряжением Коллегии администрации Кемеровской области от 07.06.2018 г. №224-р подготовку проектов решений об установлении ЗСО источников питьевого водоснабжения поручено департаменту природных ресурсов и экологии Кемеровской области.

Выводы в оспариваемом Постановлении являются формальными, поскольку содержат лишь ссылки на нормы, устанавливающие необходимость наличия вышеуказанных заключений.

Субъективная сторона вменённого правонарушения уполномоченным органом надлежащим образом не исследовалась и как следствие виновность ООО «КВС» не устанавливалась.

Государственным органом не учтено значимое по данным вопросам правовое регулирование, устанавливающее ответственный субъект за организацию зон ЗСО посредством составления и согласования соответствующего проекта и как следствие ввиду отсутствия данного проекта, также за отсутствие заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного использования.

Таким образом, установление границ и режима зон санитарной охраны, а также выполнение иных охранных мероприятий в отношении Кара-Чумышского водохранилища, в том числе посредством разработки и утверждения проекта ЗСО, описания границ, их координат и опорных точек, отображения границ на картографических материалах является обязанностью собственника водного объекта или уполномоченного им лица.

Просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № 436 от 30.05.2019 г., в части выводов о виновности ООО «Киселевский водоснаб» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, в связи с отсутствием санитарно-эпидемиологических заключений по проекту зон санитарной охраны, утвержденных органами исполнительной власти субъекта РФ в установленном порядке, отсутствием санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения.

Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3 представил возражения на жалобу, в которых указывает на то, что согласно Устава ООО «КВС» предметом деятельности является осуществление питьевого водоснабжения.

На право проведения данных работ имеются следующие документы:

- свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе ИНН <***>;

- свидетельство о несении записи в Единый гос.реестр юридических лиц ОГРН <***>;

- устав;

- решение единственного учредителя от 18.07.2016 г. №1 назначить на должность генерального директора ООО «КВС» ФИО4;

- договор аренды имущества № 195 от 28.11.2017 г. с МП «Тепло» - объекты централизованной системы холодного водоснабжения (в т.ч. водопроводные сети района Красный Камень) технологически связанные с централизованной системой холодного водоснабжения Киселевского городского округа;

- договор аренды № 2/2016 от 15.09.2016 г. с ООО «ВИП и К» -гидроузлы №5,6, 6а,66;

- договор аренды муниципального имущества № 1-А2018 от 30.11.2017 г. (водоводы и врезки) с комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа.

ООО «КВС» осуществляет следующие основные виды деятельности: забор, очистка и распределение воды; забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; распределение воды для питьевых и промышленных нужд; строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения.

Обществу с ограниченной ответственностью «Киселевский водоснаб» предписано устранить выявленные нарушения:

Получить санитарно-эпидемиологические заключения по проекту зон санитарной охраны. После чего проект утвердить органами исполнительной власти субъекта РФ в установленном порядке.

Получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения.

Таким образом, в силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ООО «КВС» в соответствии с осуществляемой деятельностью обязано выполнять требования санитарного законодательства, в том числе СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из изложенного следует, что надлежащим субъектом по выполнению указанных требований законодательства является ООО «КВС».

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении доводы жалобы поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные пояснениям, изложенным в жалобе.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила жалобу ООО «Киселевский водоснаб» оставить без удовлетворения, постановление № 436 от 30.05.2019 г. без изменения.

Судья, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из требований ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ определены санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам. В частности, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Аналогичные положения в части необходимости установления зон санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, содержатся в ст. 43 Водного кодекса РФ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 14.03.2002 г. №10 утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее по тексту ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктами 1.4, 1.5, 1.6, 1.12, 1.13 данных Санитарных правил и норм предусмотрено:

п. 1.4: ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников;

п. 1.5: ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды;

п.п. 1.6, 1.12, 1.13: Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, 30 мая 2019 г. начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3 было вынесено постановление № 436 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Киселевский водоснаб», согласно которого при проведении плановых мероприятий по контролю с 17.04.2019 по 21.05.2019 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе на основании распоряжения №593-19 от 08.04.2019 г. по надзору за выполнением санитарного законодательства в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Киселевский водоснаб», юридический адрес: <...> выявлены следующие нарушение санитарного законодательства:

В личных медицинских книжках просрочен срок прохождения медицинских осмотров у всего персонала ООО «КВС», имеющего контакт с питьевой водой (41 человек), что является нарушением требований ст. 11, ст.29, 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Не проводится более 2-х лет гигиеническое обучение персонала ООО «КВС», имеющего контакт с питьевой водой (41 человек), что является нарушением требований п. 2.1, п.2.4.в СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; ст. 11, ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1. приказа Министерства здравоохранения РФ № 229 от 29.06.2000 г. «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» - профессиональная гигиеническая подготовка проводится с периодичностью 1 раз в 2 года.

Поименный список, список контингентов в 2017 г., 2018 г., утвержденный работодателем ООО «Киселевский водоснаб», отсутствует, что не соответствует требованиям п. 20, п.21 раздела III приложения №3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Согласно представленного табеля учета рабочего времени с 01.03.2019 по 31.03.2019 г. на участке диспетчерская служба в профессии диспетчер (п.1 В.) со сменным режимом работы по 12 часов 02 марта отработала 12 часов в дневную смену, затем через 12 часов 03 марта приступает к работе в ночную смену на 12 часов. Данный график работы продолжается: 06 марта - 07 марта, 10 марта - 11 марта, 14 марта - 15 марта, 18 марта - 19 марта, 22 марта - 23 марта, 26 марта - 27 марта, 30 марта - 31 марта. Аналогичный график работы у всех диспетчеров (К., Ш. Б.). Продолжительность рабочего дня более 9 часов, что не соответствует требованиям п. 10.23 приложение №3 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». Продолжительность ежедневного отдыха между сменами менее 24 часов, что не соответствует требованиям п. 10:24 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

Согласно представленного табеля учета рабочего времени с 01.03.2019 по 31.03.2019 г. на участке АВР (сдельная оплата) в профессии электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке (п. 13 М.) со сменным режимом работы две смены подряд в дневную смену по 11 часов (05 и 06 марта), затем третью дневную смену подряд 10 часов (07 марта). Данный график работы продолжается в течение месяца. Продолжительность рабочего дня более 9 часов, что не соответствует требованиям п. 10.23 приложение №3 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». Продолжительность ежедневного отдыха между сменами менее 24 часов, что не соответствует требованиям п. 10.24 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

В ООО «Киселевский водоснаб» программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не представлена, не разработана, что является нарушением требований п. 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 №13), ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Отсутствует санитарно-эпидемиологические заключения по проекту зон санитарной охраны, утвержденные органами исполнительной власти субъекта РФ в установленном порядке, что является нарушением требований п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 4 ст. 18 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения, что является нарушением п. 3 ст. 18 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

30 мая 2019 г. постановлением № 436 начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3 юридическое лицо – ООО «Киселевский водоснаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Факт правонарушения подтверждается распоряжением № 593-19 от 08.04.2019 г. о проведении проверки юридического лица, актом проверки от 21.05.2019 г., протоколом об административном правонарушении № 407 от 21.05.2019 г., предписанием № 121 от 21.05.2019 г., копией Устава ООО «Киселевский водоснаб» и другими материалами дела.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину ООО «Киселевский водоснаб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств принятия Обществом всех возможных мер по недопущению нарушений установленных правил или невозможности их соблюдения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств заявителем не представлено ни административному органу, ни в суд.

Указанные доводы были предметом оценки при рассмотрении должностным лицом административного органа дела об административном правонарушении в отношении ООО «Киселевский водоснаб», с которой суд также согласен, находя доводы жалобы защитника юридического лица в этой части необоснованными.

Довод заявителя жалобы о том, что ООО «КВС» собственником водного объекта находящегося по адресу: Кемеровская область, левый берег Кара-Чумышского водохранилища в 400 м выше впадения реки Кармак не является, как и не является органом наделенным полномочиями по установление ЗСО, на указанном объекте, является несостоятельным, поскольку указанные обстоятельства подтверждаются Уставом ООО «КВС», согласно которого предметом деятельности ООО «КВС» является осуществление питьевого водоснабжения, ООО «КВС» осуществляет следующие основные виды деятельности: забор, очистка и распределение воды; забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; распределение воды для питьевых и промышленных нужд; строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3 всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3 пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Киселевский водоснаб» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Киселевский водоснаб» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание Обществу назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения должностным лицом и при рассмотрении жалобы в суде, оснований к прекращению производства по делу в отношении юридического лица, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Нарушений административного законодательства при рассмотрении дела должностным лицом не допущено. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица административного органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3 от 30 мая 2019 г. № 436 о признании Общества с ограниченной ответственностью «Киселевский водоснаб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения, оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Киселевский водоснаб» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Дадонова