Решение № 12-23/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-23/2021

Адм. дело №12-23/2021

УИД 18RS0026-01-2021-000487-91


Р Е Ш Е Н И Е

с. Сюмси УР 23 июня 2021 года

Судья Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики Русских Е.В., с участием заявителя ФИО1, заместителя главного государственного инспектора Увинского, Вавожского, Селтинского и Сюмсинского районов по пожарному надзору ФИО2, действующего на основании доверенности от 22.08.2019 года /№, рассмотрев жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес> Удмуртской АССР, <данные изъяты>., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, Удмуртской Республики, <данные изъяты>

на Постановление государственного инспектора Увинского, Вавожского, Селтинского и Сюмсинского районов по пожарному надзору ФИО3 от 10.05.2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Увинского, Вавожского, Селтинского и Сюмсинского районов по пожарному надзору ФИО3 № от 10.05.2021 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе на данное постановление ФИО1, не согласившись с принятым решением, просит постановление отменить, указывая на то, что в его действиях не имеется состава административного правонарушения, поскольку был ограничен режим потребления электроэнергии 07.09.2016 года, ввод в дом отключен ранее от изоляторов <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме, считает, что его дом подожгли.

В судебном заседании ФИО2, заместитель начальника, заместитель главного государственного инспектора Увинского, Вавожского, Селтинского и Сюмсинского работ по пожарному надзору, действующий на основании доверенности от 22.08.2019 года №, пояснил, что 04.05.2021 года был шквалистый ветер, поступило сообщение от диспетчерской службы, что в <адрес>, произошел пожар, горит сухая трава. Выехав по сообщению, установлено, что между хозяйством ФИО1 и соседним участком стоят столбы с элекитропроводами, от шквалистого ветра качало дерево, ветки которого задевали электрические провода, от чего два провода перемкнули и искрились. Ветром искру отнесло на участок ФИО1, от чего загорелась сухая трава. Дальше пламя перешло на строения и жилой дом. На месте выгорела сухая трава, дом с постройками ФИО1. В ходе расследования пожара было установлено, что ФИО1 проживает в г. Можге, но являлся на момент происшествия собственником данного участка с домом; на участке не убрал сухую траву в период особого противопожарного режима, отчего произошло возгорание от искры, в связи с чем привлечен к ответственности.

Выслушав объяснения сторон, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Объективной стороной указанного правонарушения является нарушение физическими, юридическими лицами и должностными лицами правил пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со ст.1 названного закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Указанные выше лица, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 31.12.2020) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 67 указанных Правил противопожарного режима в Российской Федерации, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

При повышении пожарной опасности решением органов государственной власти (органов местного самоуправления) на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период его действия нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

На основании Постановление Правительства УР от 09.04.2021 года N 195 "Об установлении на территории Удмуртской Республики особого противопожарного режима" на территории Удмуртской Республики до 31 мая 2021 года установлен особый противопожарный режим.

Из материалов дела следует, что 04.05.2021 года в 12 часов 39 минут в условиях противопожарного режима введенного Постановлением Правительства Удмуртской Республики № от 09.04.2021 года «Об установлении на территории Удмуртской Республики особого противопожарного режима», по адресу: <адрес> Удмуртской Республики, на земельном участке, расположенным в границе населенного пункта, ФИО1 (правообладателем, землепользователем), не произведена своевременная уборка мусора и сухой растительности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и виновность ФИО1 нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом обоснованно сделан вывод о том, что в действиях ФИО1 содержится состав вменяемого административного правонарушения.

Факт наличия на земельном участке по адресу: <адрес> УР, сухой травы ФИО1 не оспаривается. Кроме того, ФИО1 пояснил, что фактически проживает в г. Можге, в д. Вылынгурт приезжает редко, сухую траву не убирал. В настоящее время от дома отказался.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в деле, а именно

- протоколом об административном правонарушении от 10.05.2021 года;

- письменным объяснением ФИО1 в протоколе об административном правонарушении, где указал, что является собственником, но проживает в другом районе;

- материалами дела № по факту пожара, произошедшего 04.05.2021 года в частном хозяйстве, расположенного по адресу: <адрес> УР, в том числе письменными объяснениями свидетелей ФИО6 от 04.05.2021 года, ФИО7 от 04.05.2021 года, ФИО8 от 04.05.2021 года, ФИО9 от 04.05.2021 года, а также письменными объяснениями ФИО1 от 06.05.2021 года.

Не доверять предоставленным административным органом доказательствам, оснований у суда не имеется. Собранные по данному делу доказательства виновности суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы о том, что дом был ограничен в режиме потребления электрической энергии 07.09.2016 года, суд находит не состоятельными, поскольку ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, не за загорание травы, а по факту нахождение на участке сухой травянистой растительности.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших объективно и полно рассмотреть дело, либо повлекших нарушение прав участников производства по делу об административном правонарушении не усматривается.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из представленных материалов в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, должностным лицом признано привлечение ФИО1 к административной ответственности впервые.

Каких либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, должностным лицом в отношении ФИО1 не установлено.

Санкция ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

С учетом указанных выше обстоятельств судья считает необходимым постановление изменить, снизить размер административного штрафа, назначенного постановлением № от 10.05.2021 года о назначении административного наказания с 3000 рублей до 2000 рублей.

С учетом характера правонарушения в области пожарной безопасности, степени его потенциальной общественной опасности, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Каких-либо иных оснований для освобождения лица от административной ответственности суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Увинского, Вавожского, Селтинского и Сюмсинского районов по пожарному надзору ФИО3 от 10.05.2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1, изменить, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 2000 рублей.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.2021 года.

Судья Е.В. Русских