Решение № 2А-2136/2019 2А-2136/2019~М-2129/2019 М-2129/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-2136/2019

Дело № 2а-2136/2019

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Архипенко М.Б.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Блинковым Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«25» декабря 2019 года

административное дело № по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к ведущему специалисту-эксперту территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. ФИО1, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово о признании незаконным предписания должностного лица, об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ведущему специалисту-эксперту территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г. ФИО1 о признании незаконным предписания должностного лица, об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Кемерово ФИО6 было выдано предписание должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства №.

Данным предписанием ИП ФИО2 предписывается устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ по месту осуществления деятельности (<адрес>). В предписании указано 8 пунктов нарушений, которые необходимо устранить. Заявитель частично не согласен с данным предписанием, а именно с п. 2, п. 3, п.4 в которых указано следующее: п.2. Подготовить и направить списки сотрудников в территориальную лечебно-профилактическую организацию для планирования и проведения работы по иммунопрофилактике, плановой и внеплановой иммунизации согласно п.5.6. СП 3.3.2367-08 «Организация Иммунопрофилактики инфекционных болезней». П.3 Совместно с территориальной медицинской организацией организовать работу по планированию и проведению иммунопрофилактики сотрудникам предприятия в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок (приказ М3 РФ от 21.03.2014г. № 125н «Об Утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям»). П.4. Организовать и обеспечить (совместно с медицинской организацией) выполнение п.1 Постановления главного государственного врача по Кемеровской области от 07.06.2018г. № «Об Организации иммунизации против гриппа населения Кемеровской области в эпидсезоне 2019-2020гг» - охват вакцинацией против гриппа 50% сотрудников и 75% контингентов из групп риска. Должностное лицо считает, что ИП ФИО2 нарушены требования санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно: согласно «Экспертному заключению о соответствии организации и проведения профилактических прививок требованиям законодательства Российской Федерации» от 23.09.2019 № 2805/005-ЭО и на основе предоставленных данных установлено, что организация и проведение профилактических прививок сотрудникам мясоперерабатывающего предприятия индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>: не соответствуют требованиям п. 12.2. СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного, гепатита В»; п.4.5, 5.6 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»; Приказа М3 РФ от 21.03.2014г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям». Индивидуальным предпринимателем ФИО2 списки сотрудников в лечебно- профилактическую организацию для планирования и проведения работы по иммунопрофилактике, плановой и внеплановой иммунизации не предоставлялись, что не соответствует требованиям п.5.6 ЗП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней». На 472 сотрудника сертификаты профилактических прививок не представлены. У 100 сотрудников имеются отметки о ревакцинации против дифтерии и столбняка (АДС-М) только в личных медицинских книжках, которые не являются индивидуальной учетной формой по профилактическим прививкам (в личную медицинскую книжку данные о вакцинации должны выноситься из индивидуальной учетной формы). На 339 сотрудников данные по вакцинации отсутствуют; запросить их в территориальной поликлинике - невозможно, работа с территориальной поликлиникой не организована в связи с непредоставлением организацией данных по сотрудникам в территориальную медицинскую организацию. На 472 сотрудника не представлены сведения об иммунизации против кори, дифтерии и столбняка; на 480 чел. - против вирусного гепатита В; на 10 подлежащих - сведения о вакцинации против краснухи. Это является нарушением ст. 35 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п. 18.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.5, 5.6 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней». Не выполнено требование Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 06.06.2018 № 6 «Об организации иммунизации против гриппа населения Кемеровской области в эпидсезоне 2018-2019 гг.», об охвате вакцинацией против гриппа 45% населения и 75% «групп риска»; предоставлена информация о вакцинации против гриппа в 2018 г. 3-х сотрудников из 505. Считает, что оспариваемым предписанием нарушены права и законные интересы административного истца, а именно: на ИП ФИО2 незаконно возложена обязанность выполнить мероприятия, которые он не обязан выполнять. ИП ФИО2 считает указанное предписание необоснованным и незаконным по следующим основаниям: В п. 12.2. СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В» указано Вакцинация населения против гепатита В проводится в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям и инструкциями по применению медицинских иммунобиологических препаратов. В п. 5.6. СП 3.3.2367-08. Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней, Санитарно-эпидемиологические правила" указано «Для учета взрослого населения проводится перепись работающего и неработающего населения. Перепись работающего населения проводится ежегодно в сентябре - октябре месяце по организациям, расположенным на территории обслуживания лечебно- профилактической организации. Руководителями организаций ежегодно представляются в лечебно-профилактические организации списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности. В списки работающих медицинским работником вносятся уточненные сведения о прививках, в том числе на вновь поступивших, на основании представленных ими документов о Профилактических прививках. Все данные поступают в прививочную картотеку или базу данных АСУИ в поликлинике. В ст. 35 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ указано профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний. В п. 18.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» указано Профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ст.35 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ и п. 18.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» являются по своей сути отсылочными нормами. В приказе МЗ РФ от 21.03.2014г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям» нет указаний о том, что работники мясоперерабатывающей промышленности обязаны прививаться. Ни в одном из перечисленных пунктов не указано, что работодатель - Индивидуальный предприниматель обязан предоставлять списки работающих в медицинские организации. В и. 5.6. СП 3.3.2367-08. Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" сказано, что это обязаны делать организации. Организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, международные компании (далее - Российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской Правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и Международных организаций, созданные на территории Российской Федерации. ИП ФИО2 не является организацией, соответственно должностное лицо не вправе было выдавать предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ в части п.2, п.3, п.4. Жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась. На основании просит принять решение об удовлетворении в части заявленных требований о признании предписания должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

На основании изложенного административный истец просит принять решение об удовлетворении в части заявленных требований о признании предписания должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

На основании определения Рудничного районного суда города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к участию в административном деле в качестве административного соответчика Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово (л.д.39).

В судебное заседание административный истец ИП ФИО2 не явился, о дате, времени и месте заседания извещен надлежащим образом (л.д.54,55), ходатайств не поступало.

В судебном заседании представитель административного истца ИП ФИО2 – ФИО9, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32), настаивал на удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в административном иске, суду пояснил, что ИП ФИО2 не является организацией, он является индивидуальным предпринимателем и соответственно должностное лицо не вправе было выдавать предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ в части п.2, п.3, п. 4.

Представитель административного ответчика Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО7, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в отзыве на административный иск, согласно которым ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели обязаны в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль. Согласно пункту 1 статьи 29 Закона № 52-ФЗ в перечень санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий включено в том числе проведение профилактических прививок. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила содержат требования к организации профилактических прививок населению. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Пунктом 5.6. СП 3.3.2367-08 установлено, что для учета взрослого населения проводится перепись работающего и неработающего населения. Перепись работающего населения проводится ежегодно в сентябре - октябре месяце по организациям, расположенным на территории обслуживания лечебнопрофилактической организации. Руководителями организаций ежегодно представляются в лечебно-профилактические организации списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности. Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 24 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации, а также беспрепятственно отпускать работников для их прохождения. Таким образом, индивидуальный предприниматель обязан устранить выявленные нарушения в сфере санитарного законодательства, а именно: Подготовить и направить списки сотрудников в территориальную лечебнопрофилактическую организацию для планирования и проведения работы по иммунопрофилактике, плановой и внеплановой иммунизации согласно п.5.6 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней». Совместно с территориальной медицинской организацией организовать работу по планированию и проведению иммунопрофилактики сотрудникам предприятия в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок (приказ М3 РФ от 21.03.2014г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям»). Организовать и обеспечить (совместно с медицинской организацией) выполнение п. 1 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 07.06.2018 № 7 «Об организации иммунизации против гриппа населения Кемеровской области в эпидсезоне 2019-2020 гг.». - охват вакцинацией против гриппа 50% сотрудников и 75% контингентов из групп риска (л.д. 56-57).

В судебное заседание административный ответчик Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово – ФИО6, не явилась, о дате, времени и месте заседания извещена надлежащим образом (л.д.53), ходатайств не поступало.

Суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 29 названного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 35 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом № 157-ФЗ от 17.09.1998 (в ред.28.11.2018 г.) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее - Федеральный закон № 157-ФЗ от 17.09.1998).

В силу статьи 1 Федерального закона № 157-ФЗ от 17.09.1998 нормативным правовым актом, устанавливающим сроки и порядок проведения гражданам профилактических прививок, является Национальный календарь профилактических прививок, который в силу положений статьи 9 Федерального закона № 157-ФЗ включает в себя, в том числе профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции, пневмококковой инфекции и гриппа.

Постановлением главного государственного санитарного врача от 04.06.2008 года № 34 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2367-08», утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.3.2367-08 - "Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней" (приложение), введен в действие СП 3.3.2367-08 с 1 сентября 2008 года.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.12) ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем за ОГРНИП № (л.д.29), сведения об основном виде деятельности 10.13 - Производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы (л.д.13 оборот), сведения о дополнительных видах деятельности 10.11- переработка и консервирование мяса, 10.20- переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков, 46.32- торговля оптовая мясом и мясными продуктами, 47.22- торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах (л.д.13 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ в результате рассмотрения материалов по результатам плановой проверки в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по кемеровской области в Кемерово ФИО6 было выдано предписание № должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-11).

Данным предписанием ИП ФИО2 предписывается устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ по месту осуществления деятельности (<адрес> в том числе :

- п.2. подготовить и направить списки сотрудников в территориальную лечебно-профилактическую организацию для планирования и проведения работы по иммунопрофилактике, плановой и внеплановой иммунизации согласно п.5.6. СП 3.3.2367-08 «Организация Иммунопрофилактики инфекционных болезней».

- п.3. Совместно с территориальной медицинской организацией организовать работу по планированию и проведению иммунопрофилактики сотрудникам предприятия в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок (приказ М3 РФ от 21.03.2014г. № 125н «Об Утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям»).

-п.4. Организовать и обеспечить (совместно с медицинской организацией) выполнение п.1 Постановления главного государственного врача по Кемеровской области от 07.06.2018г. № 7 «Об Организации иммунизации против гриппа населения Кемеровской области в эпидсезоне 2019-2020гг» - охват вакцинацией против гриппа 50% сотрудников и 75% контингентов из групп риска (именно данные п. 2, п. 3, п.4 предписания оспаривает административный истец).

Согласно пункту 1 статьи 29 Закона № 52-ФЗ в перечень санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий включено, в том числе проведение профилактических прививок.

Исходя из пункта 3 статьи 29 Закона № 52-ФЗ, такие мероприятия проводятся работодателями в обязательном порядке в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного Закона.

В силу приведённых норм разработаны, в том числе СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней. Санитарно - эпидемиологические правила».

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила содержат требования к организации профилактических прививок населению. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 5.6. СП 3.3.2367-08 установлено, что для учета взрослого населения проводится перепись работающего и неработающего населения. Перепись работающего населения проводится ежегодно в сентябре - октябре месяце по организациям, расположенным на территории обслуживания лечебно-профилактической организации. Руководителями организаций ежегодно представляются в лечебно-профилактические организации списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности. В списки работающих медицинским работником вносятся уточненные сведения о прививках, в том числе на вновь поступивших, на основании представленных ими документов о профилактических прививках. Все данные поступают в прививочную картотеку или базу данных АСУИ в поликлинике.

Согласно Приказу Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» вакцинация против кори, ревакцинация против кори проводится взрослым от 36 до 55 лет (включительно), относящимся к группам риска (работники медицинских и образовательных организаций, организаций торговли, транспорта, коммунальной и социальной сферы; лица, работающие вахтовым методом, и сотрудники государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации), не болевшие, не привитые, привитые однократно, не имеющие сведений о прививках против кори. Вакцинация против вирусного гепатита «В» проводится взрослым от 18 до 55 лет, не привитым ранее.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации, а также беспрепятственно отпускать работников для их прохождения.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснила, что работает эпидемиологом в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово, непосредственно участвовала при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2, в обязанность работодателя входит обязанность по проведению профилактических прививок в соответствии с приказом Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям». Работодатель - в данном случае индивидуальный предприниматель ИП ФИО2 обязан соблюдать указанные правила. Сертификат является обязательным документом для внесения сведений о вакцинации, отражения данных о прививках в медицинской книжке возможно, но не целесообразно, так как данный документ носит временных характер хранения. Необходимо проставление прививок работникам организации либо оформления отказа от прививки путём подачи соответствующего заявления. Довод представителя истца о том, что в предписание от ДД.ММ.ГГГГ указан п.5.6 СП3.32367-08 и не распространяется на ИП ФИО2 ошибочный, закон один для всех и в данном случае, работодататель - это индивидуальный предприниматель ФИО2 который должен выполнять требования закона и соблюдать санитарные правила в силу ФЗ от30.03.1999 года №52-ФЗ, согласно которому индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

У суда нет оснований сомневаться в показаниях свидетеля, поскольку судом не усматривается ее личная заинтересованность, а также ее показания подтверждаются письменными материалами дела.

Таким образом, индивидуальный предприниматель обязан устранить выявленные ДД.ММ.ГГГГ нарушения в сфере санитарного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

Подготовить и направить списки сотрудников в территориальную лечебно-профилактическую организацию для планирования и проведения работы по иммунопрофилактике, плановой и внеплановой иммунизации согласно п.5.6 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней».

Совместно с территориальной медицинской организацией организовать работу по планированию и проведению иммунопрофилактики сотрудникам предприятия в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок (приказ М3 РФ от 21.03.2014г. № 125 н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям»).

Организовать и обеспечить (совместно с медицинской организацией) выполнение п. 1 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 07.06.2018 № 7 «Об организации иммунизации против г Кемеровской области в эпидсезоне 2019-2020 гг.» - охват вакцинацией против гриппа 50% сотрудников и 75% контингентов из групп риска.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Тем самым доводы административного истца о признании предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ в части п.2, п.3, п.4. не подтверждены доказательствами, представленными в материалах дела.

Довод административного истца о том, что ИП ФИО2 не является организацией, соответственно должностное лицо не вправе было выдавать предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ в части п.2, п.3, п. 4, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм права.

В соответствии ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе, критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели обязаны в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль.

В соответствии с п.1.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2367-08 - "Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней" – соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с установленными обстоятельствами настоящего дела, позволяет суду прийти к выводу, что ИП ФИО2 обязан в соответствии с осуществляемой им деятельностью выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе оспариваемого предписания, в связи с чем, административное исковое заявление о признании предписания должностного лица, об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания незаконными п.2, п.3, п.4 данного предписания не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227,228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 к ведущему специалисту-эксперту территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. ФИО1, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово о признании предписания должностного лица, об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания незаконными п.2, п.3, п.4 данного предписания, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Кемерово.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись)

Копия верна

Судья:

Решение не вступило в законную силу:

Судья:

Секретарь: