Решение № 12-1060/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 12-1060/2025

УИД 11RS0001-01-2025-012048-49 Дело № 12-1060/2025


РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Пархачева Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 24 октября 2025 года жалобу ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 № 2421/25/98011-АП от 30.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

30.07.2025 постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 №...-АП ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» обратилось в суд с жалобой, заявив об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статье 6 указанного Федерального закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Из материалов дела следует, что в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП, в отношении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми», возбужденное 22.07.2025 на основании исполнительного листа Сыктывкарского районного суда Республики Коми ФС №... от 01.07.2021 по делу № 2а-352/2021 о возложении обязанности на ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» срок до 01.11.2021 организовать и обеспечить приведение автомобильной дороги «подъезд к железнодорожной станции «Кослан»-с.Разгорт» в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

1. на участке 1км+846м установить сигнальные дорожные столбики со светоотражающими элементами в месте расположения водопропускной трубы;

2. на участке с 2км+800м по 2км+900м в месте расположения пожарного водоема установить дорожное металлическое барьерное ограждение;

3. на участке 4км+970м устранить дефекты водопропускной трубы;

4. установить:

- на участке 0км+398 м (слева) дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»;

- на участке 0км+402м (слева) дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»;

- на участке 0+715м (справа) дорожный знак 3.24 «ограничение максимальной скорости» 20 км/ч;

- на участке 1км+490м (справа) дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»;

- на участке 2км+049м (слева) 2.4 дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»;

- на участке 2км+261м (справа) дорожный знак 1.12.2 «опасные повороты»;

- на участке 5км+600м (справа) дорожный знак 3.21 «конец зоны запрещения обгона»;

- на участке 5км+624м (слева) дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса»;

5. нанести на участке с 0км+000м по 5км+620м горизонтальную краевую дорожную разметку;

6. на участке с 3км+760м по 3км+850 м устранить дефекты обочин в виде занижения обочины, не отделенной от проезжей части бордюром по отношению к уровню проезжей части, более 4 см;

7. на участке автомобильной дороги с 3 км+760м по 3км+850м устранить выбоины, предельные размеры которых превышают предельно допустимые параметры: 3км+789м (63х86х6), 3км+847м (77х82х6);

8. на участках с 3км+760м по 3км+850м устранить раскрытые неотработанные трещины на асфальтобетонном покрытии шириной раскрытия более 3мм и суммарной длиной на 1000м2 более 20м2;

9. убрать на участках проезжей части автомобильной дороги с 0км+949м по 1 км+687м, с 4км+552м по 5км+624м загрязнения, элементы, не относящиеся к ее обустройству (песок);

10. установить наружное стационарное электрическое освещение автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «подъезд к железнодорожной станции «Кослан»-с.Разгорт»:

- на участке с 0км+949м по 1 км+687 м (738м) автомобильной дороги, расположенной в границах населенного пункта п.Усогорск (станция Кослан) Удорского района Республики Коми;

- на участке с 4км+552м по 5км+624м (1072м) автомобильной дороги, расположенной в границах населенного пункта д. Разгорт Удорского района Республики Коми;

11. устроить тротуары на участках автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «подъезд к железнодорожной станции «Кослан»-с.Разгорт», расположенной в границах населенных пунктов:

- п.Усогорск (станция Кослан) Удорского района Республики Коми с 0км+949м по 1км+687м (738м) с левой стороны жилой застройки;

- д.Разгорт Удорского района Республики Коми с 4 км+552м по 5 км+624м (1072м) с левой и справой стороны жилой застройки.

27.03.2023 постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России Лимоновой О.А ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 15.11.2023.

13.11.2023, 05.03.2024, 22.07.2024, 23.12.2024 ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Коми» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление №...-АП от 23.12.2024 вступило в законную силу 23.04.2025.

25.12.2024 должнику по штамп входящей корреспонденции вручено требование судебного пристава-исполнителя от 24.12.2024 об исполнении в срок до 24.02.2025 решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу №.... В указанном требовании должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, должник предупрежден о возможной административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования должником не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 30.07.2025 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ФИО1 постановления №...-АП о привлечении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» правильно квалифицированы должностным лицом по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» не исполнило решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» вмененного правонарушения и виновность лица в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которые получили оценку должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совершенное ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу 16.06.2021, не изменено и не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению, однако, не исполнено по настоящее время.

Доводы жалобы о том, что ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» не имело возможности исполнить решение суда, поскольку не располагает необходимыми полномочиями, денежными средствами, не являются основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта, а соответственно, не исключает состава вмененного административного правонарушения. Указанные доводы подлежат оценке при рассмотрении судом заявлений должника об отсрочке, рассрочке либо изменении способа исполнения решения и не могут быть предметом рассмотрения судебным приставом в процессе принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До настоящего времени исполнительное производство не окончено, требования исполнительного документа не исполнены, отсрочка либо рассрочка исполнения судебного решения ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» не предоставлена.

Доводы о наличии оснований для применения части 4 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отклоняются, поскольку ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» является участником бюджетного процесса, обладает необходимыми организационно-властными полномочиями и не было лишено возможности принять все необходимые и достаточные меры к исполнению решения суда в установленные сроки. Суду не представлено доказательств осуществления ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» действий, указанных в части 4 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, доводы настоящей жалобы и материалы дела не подтверждают наличие оснований для применения положений части 4 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры привлечения ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого акта, не усматривается.

Наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции статьи, соответствует степени и тяжести совершенного правонарушения, отвечает требованиям статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по доводам рассматриваемой жалобы принятое по делу постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 №...-АП от 30.07.2025, отменено быть не может.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Статья 54 Конституции РФ устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

По буквальному смыслу приведенной нормы права закон, улучшающий положение лица, совершившего административного правонарушение имеет обратную силу и подлежит применению в конкретном деле независимо от того, в чем выражается такое улучшение - в отмене квалифицирующего признака, снижении нижнего и (или) верхнего пределов санкции соответствующей статьи Особенной части (раздел II) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменении в благоприятную для лица, подвергнутого административному наказанию, правил Общих положений (раздел I) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающихся назначения наказания, или в чем-либо ином.

Вопрос о применении части 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части распространения обратной силы нового закона на лиц, совершивших соответствующие административные правонарушения до вступления такого закона в силу, подлежит разрешению с учетом конкретного содержания новой нормы закона, определяющей противоправность деяния, его наказуемость и иные административно-правовые последствия.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются взаимосвязанными, они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, смягчающего или отменяющего административную ответственность либо иным образом улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Вступившие в силу с 11 августа 2025 года Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса РФ об административных правонарушениях» во взаимосвязи с Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по своей сути освобождают органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления или государственные (муниципальные) казенные учреждения, то есть должников-бюджетополучателей от уплаты исполнительского сбора и исключают их привлечение к административной ответственности, предусмотренной за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера, а потому имеют обратную силу и распространяются на таких должников, которые совершили соответствующие административные правонарушения до вступления указанных законов в силу и в отношении которых постановления о назначении административного наказания не исполнены.

ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» является государственным казенным учреждением, совершившее административное правонарушение, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера, до вступления в силу Федеральных законов от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ и № 273-ФЗ.

Согласно информации, предоставленной СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, состоявшееся по настоящему делу постановление №...-АП от 30.07.2025 исполнено, штраф уплачен 11.08.2025.

При таких обстоятельствах и с учетом положений части 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесенное по делу постановление отмене не подлежит.

руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 №...-АП от 30.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения копии решения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Т.А. Пархачева