Решение № 12-376/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 12-376/2018

Дело № 12-376/2018


РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда г. Омска Валиулин Р.Р., при секретаре Махмутовой Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 сентября 2018 в <...>, каб. 407, жалобу защитника ООО «Альфа Омск» Вагапова Р.М. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 44 - мирового судьи судебного участка № 42 в Кировском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Альфа Омск»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альфа Омск» признано виновном в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Альфа Омск» Вагапов Р.М. обратился в районный суд с жалобой, указав, что нарушения были устранены до вынесения постановления. Просил постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Альфа Омск» Салогук К.А., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в срок законного предписания соответствующего органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 вышеуказанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Альфа Омск», не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в магазине «Красное&Белое» ООО «Альфа Омск» по адресу: <адрес>В, частично не выполнен в установленные сроки (ДД.ММ.ГГГГ) п. 7 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № складское помещение находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии: поверхность стен имеет выбоины и сколы, частично стены не имеют гигиенического покрытия, что затрудняет проведение качественной влажной уборки, что не соответствует п. 5.10, 10.8 СП 2.3.6.1066-01,

- ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в магазине «Красное&Белое» ООО «Альфа Омск» по адресу: <адрес>, частично не выполнен в установленные сроки (ДД.ММ.ГГГГ) п. 7 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № складское помещение находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии:: поверхность стен имеет выбоины и сколы, частично стены не имеют гигиенического покрытия, что затрудняет проведение качественной влажной уборки, что не соответствует п. 5.10, 10.8 СП 2.3.6.1066-01,

- ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут в магазине «Красное&Белое» ООО «Альфа Омск» по адресу: <адрес>, частично не выполнен в установленные сроки (ДД.ММ.ГГГГ) п. 7 предписания складское помещение находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии: поверхность стен имеет выбоины и сколы, частично стены не имеют гигиенического покрытия, что затрудняет проведение качественной влажной уборки, что не соответствует п. 5.10, 10.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01,

- ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в магазине «Красное&Белое» ООО «Альфа Омск» по адресу: <адрес> установлено, что п. 7 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен - в складском помещении магазина по адресу <адрес>. по прежнему по мере необходимости не проведен текущий ремонт складского помещения - бетонные стены не имеют гигиенического покрытия, т.е. поверхности неустойчивы к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.5.9, 10.1, 10.2, 10.8 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Вина ООО «Альфа Омск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5),

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований (л.д. 13-16),

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной поверки №/вп от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-21),

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено невыполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю (л.д. 30-36),

- уведомлением (требованием) Управления Роспотребнадзора по Омской области б/н от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации (л.д. 37-38),

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной поверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-42),

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-56),

- уставом ООО «Альфа-Омск» (л.д. 58-68),

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 72-76).

Оценив совокупность имеющихся доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья сделал обоснованный вывод о виновности ООО «Альфа Омск» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Устранение выявленных при проверке нарушений на день вынесения постановления не является обстоятельством, исключающим привлечение к ответственности, и не является основанием для освобождения от наказания, поскольку материалами дела подтверждается, что в установленный срок законное предписание ООО «Альфа Омск» не выполнено в полном объеме.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

При назначении наказания мировым судьей учтен характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, а также выполнение необходимых мероприятий до окончания проведения внеплановой проверки, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая положения части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, длительный срок, предоставленный обществу для устранения выявленных нарушений, а также то, что их устранение фактически не требовало больших финансовых и временных затрат, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу не имеется.

Фактически доводы жалобы были предметом рассмотрения мирового судьи и обоснованно признаны несостоятельными. Выводы судьи подробно мотивированы в обжалуемом постановлении, оснований не согласиться с ними не имеется.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, а также мировым судьей при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено с учетом требований ст. 3.8 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и является минимальным.

Постановление мирового судьи вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 44 - мирового судьи судебного участка № 42 в Кировском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Альфа Омск» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Р.Р. Валиулин