Решение № 12-560/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 12-560/2024

12-560/2024


Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2024 года <адрес>

Судья Ясногорского районного суда <адрес> Пучкова О.В.,

рассмотрев в порядке ст.30.4 КоАП РФ жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по материалам, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений Бас М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Бас М.В. обратилась с жалобой, поданной защитником Аваляном С.Т., в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, считая постановление незаконным и необоснованным.

В письменном дополнении к жалобе, поданном защитником Аваляном С.Т., ссылается на то, что на момент инкриминируемого ей правонарушения не являлась владельцем транспортного средства SMA 452, государственный регистрационный знак <***>, поскольку данное транспортное средство находилось в пользовании ООО «СКМ» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ №. Транспортное средство передано по акту приема-передачи. ДД.ММ.ГГГГ стороны договора подписали ДС № к договору «О внесении изменений в договор аренды транспортного средства без экипажа № от 1 января 2021 года» об изменении стоимости проезда 1 километра с 30 до 35 рублей. В даты 6, 20 февраля, 6, 22, 28 марта, 4, 19 апреля, 1, 8, 15, ДД.ММ.ГГГГ ООО «СКМ» оплачивало аренду за переданные транспортные средства, что подтверждается платежными поручениями. Перевозку при обстоятельствах, указанных в постановлении, осуществлял водитель ФИО4, гражданин Киргизии, являющийся сотрудником ООО «СКМ», с которым заключен трудовой договор №СКМ-5/2023, которому производилась выплата заработной платы, что подтверждается платежными поручениями. Договор аренды реален, его исполнение подтверждается объективными доказательствами. Единственным учредителем ООО «СКМ» является ФИО5, до договора аренды не состоял в каких-либо отношениях с заявителем. Заявитель на текущий момент находится в декрете по уходу за своими детьми, которые у нее появились какое-то время назад, управлять указанным транспортным средством никак не могла.

В судебное заедание Бас М.В., ее защитник не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Судья при таких обстоятельствах, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, приходит к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, извещенных надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения.

Изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1, п.8 ч.2 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ч.1 ст.30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Данных о направлении и доставлении Бас М.В. копии постановления не имеется, в соответствии с предоставленной информацией постановление не было доставлено в личный кабинет, сведений о получении копии постановления ранее ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем суд признает жалобу поданной ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок, она подлежит рассмотрению по существу.

В силу ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена приведенной нормой, выражается в совершении лицом действий (бездействия), нарушающих установленные ограничения в отношении движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Так, в силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В силу п.2 ч.1 ст.29 Закон об автомобильных дорогах и дорожной деятельности пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Понятие тяжеловесного транспортного средства дано в п.17 ст.3 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, согласно которому тяжеловесное транспортное средство - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Аналогичные понятия тяжеловесного транспортного средства содержится и иных нормативно-правовых актах, в частности ст.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

Согласно ч.1 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно части 5 указанной статьи требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Такими требованиями в том числе устанавливаются правила разработки, оформления и утверждения проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также состав указанного проекта.

В соответствии с п.2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2023 года №2060, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями №2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11:09:26 по адресу: <адрес>, а/д Новое Клейменово-Ясногорск-Мордвес, км 40+820, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> в составе 4-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является Бас М.В., в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 31,85% (1,274 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,274 т на ось № при допустимой нагрузке 4,000 т на ось.

Приведенные обстоятельства, факт движения тяжеловесного транспортного средства, собственником (владельцем) которого является Бас М.В., с превышением предельно допустимого показателя по нагрузке на ось на величину более 20, но не более 50 процентов, без специального разрешения, подтверждаются собранными по делу доказательствами:

данными специального технического средства – Системы измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», заводской номер ЖГДК-002, свидетельство о поверке №С-ВЮ/13-11-2023/294034200, срок действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство об утверждении типа средства измерений 54906/2, в отношении транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на участке автомобильной дороги а/д Новое Клейменово-Ясногорск-Мордвес, км 40+820;

актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам) №,

фотоматериалами.

На основании совокупности данных доказательств, получивших оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях владельца указанного транспортного средства состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем вынесло обжалуемое постановление.

По результатам проверки доводов жалобы, изучения материалов дела, не нахожу оснований не согласиться с обжалуемым постановлением, выводами должностного лица, его вынесшего.

Из материалов дела следует, что тяжеловесное транспортное средство марки SMA 452, государственный регистрационный знак <***>, относится к категории тяжеловесных, 4-осных транспортных средств, автопоезд.

Согласно приказу министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от 20 февраля 2024 года №23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения <адрес> в весенний период 2024 года» в связи с наступлением весенних неблагоприятных погодно-климатических условий, с целью обеспечения сохранности автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии с Постановлением правительства <адрес> от 12 января 2012 №7 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> в период с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением:

- автомобильной дороги «Тула – Новомосковск»;

- автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар – Новороссийск» - Новомосковск - 4 «Дон» - Новомосковск» (п.1).

Установлены в указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> - 4 тонны (п. 2).

Между тем, согласно акту результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам) № зафиксирована фактическая нагрузка на ось № с учетом погрешности 5,274 т – превышение 1,274 т, что составило 31,85% от допустимой нагрузки в 4,000 т на ось.

Нарушение выявлено и зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме - Системы измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», заводской номер ЖГДК-002, свидетельство о поверке №С-ВЮ/13-11-2023/294034200, срок действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство об утверждении типа средства измерений 54906/2, являющейся сертифицированной, предназначенной для автоматических измерений осевой нагрузки, нагрузки от колеса (группы колес) движущегося транспортного средства, определения его общей массы, измерений габаритных размеров средства, скорости и межосевых расстояний, как указано выше со сроком действительной поверки ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

В соответствии с ч.1 ст.26.8 КоАП РФ под специальным техническим средством понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Техническое средство измерения весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», с помощью которого произведена фиксация допущенного административного правонарушения, соответствует предъявляемым законодательством к специальным техническим средствам требованиям.

Так, основные требования, предъявляемые к таким приборам, установлены положениями Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства средств измерений». В соответствии с ч.3 ст.9 указанного Федерального закона порядок отнесения технических средств к средствам измерений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений. Таким органом является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

Порядок отнесения технических средств к средствам измерений определен Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по отнесению технических средств к средствам измерений, утвержденной Приказом Минпромторга России от 25 июня 2013 года №971.

Росстандартом вышеуказанная система измерений включена в перечень типов измерений, разрешена к применению, сертифицирована и имеет действующее свидетельство о поверке.

Факт выдачи свидетельства о поверке является подтверждением технических характеристик прибора и его годности к применению.

Из сообщения ПАО «Ростелеком», филиал в Тульской и Рязанской областях следует, что ДД.ММ.ГГГГ на оборудовании автоматического пункта негабаритного контроля, установленного на а/д Новое Клейменово-Ясногорск-Мордвес, км 40+820 сбоев, влияющих на точность и корректность измерения весогабаритных параметров в сформированных актах, зафиксировано не было, система работала в штатном режиме. Оснований признать указанные сведения недостоверными не имеется, данные обстоятельства заявителем не опровергнуты.

Оснований для непринятия данных, полученных указанным средством измерения, а именно полученных в результате весогабаритного контроля сведений о превышение допустимых параметров по нагрузке на ось автотранспортного средства, при рассмотрении дела не имелось. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, не имеется.

При составлении акта нарушений требований приказа Министерства транспорта России от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», влекущих его недопустимость в качестве доказательства, не установлены. Учитываю, что при определении окончательных результатов измерения применены установленные погрешности, что усматривается из акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме №. Оснований считать показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля ошибочными, не имеется.

Оснований не доверять имеющимся в деле документам не имеется. Каких-либо данных, опровергающих указанные сведения, не представлено.

Согласно разъяснений, содержащихся в 3 и 4 абзацах пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, согласно которому положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вышеуказанные, имеющиеся в материалах дела доказательства, не свидетельствуют о доказанности невиновности Бас М.В. в совершении инкриминированного ей административного правонарушения. Доводы об отсутствии достаточных оснований для вывода о наличии в деянии Бас М.В. состава вмененного административного правонарушения, отклоняются как несостоятельные, не подтвержденные доказательствами, безусловно ставящими под сомнение выводы должностного лица.

Согласно п.19 Постановления правительства <адрес> от 12 января 2012 года №7 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.

Однако заявителем не представлено доказательств, что при обстоятельствах, указанных в оспариваемом постановлении, перевозились вышеуказанные грузы.

При вынесении оспариваемого постановления, должностное лицо учитывало, что на автоматический запрос от ДД.ММ.ГГГГ о наличии специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ по маршруту, проходящему по автодороге А/д Новое Клейменово-Ясногорск-Мордвес, км 40+820, получен отрицательный ответ, специальное разрешение (согласование) не выдавалось. Отсутствие соответствующего разрешения не оспаривалось и заявителем.

Поскольку специальное разрешение для движения указанного транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с превышением допустимого показателя по габаритам транспортного средства не выдавалось, движение при указанных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельствах, осуществлялось в нарушение действующего запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных (крупногабаритных) транспортных средствах.

В соответствии со ст.28.6 КоАП РФ, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом (водителем) административного правонарушения, уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В материалы дела представлено постановление об административном правонарушении, вынесенное уполномоченным лицом на основании данных автоматического средства фиксации правонарушения.

Таким образом, к административной ответственности правомерно привлечен владелец (собственник) транспортного средства, в данном случае Бас М.В.

Вопреки доводам жалобы должностное лицо органа безопасности дорожного движения при принятии оспариваемого постановления пришло к правильному выводу о наличии в действиях владельца транспортного средства ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, оснований для переквалификации действий ФИО1 не имеется. Данный вывод должностного лица основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 13 июля 2015 года №248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Вопреки доводам жалобы, оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Являясь владельцем транспортного средства Бас М.В. обязана соблюдать правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, должна организовать и контролировать перевозку груза таким образом, чтобы исключить при движении транспортного средства нарушение вышеуказанных требований закона. Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности с его стороны осуществлять контроль за соблюдением при движении тяжеловесного транспортного средства соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.

Проверяя доводы со ссылкой на то обстоятельство, что на дату инкриминируемого административного правонарушения Бас М.В. не являлся владельцем транспортного средства, учитываю следующее.

В силу разъяснений, содержащихся п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что подлежат отклонению доводы Бас М.В., о том, что она не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения, поскольку в момент, относящийся к событию административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица – ООО «СКМ» на основании договора аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный договор аренды представлен. Согласно данному договору аренды №1/2021 от 1 января 2021 года Бас М.В. обязалась предоставить ООО «СКМ» специализированные автотранспортные средства (эвакуаторы) за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации. Пунктом 1.2. договора установлено, что объектом настоящего договора являются специализированные транспортные средства (эвакуаторы), указанные в приложении №, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора, пунктом 1.5 определена цель, для которой предоставляются эвакуаторы.

В соответствии с п.4.1 договора арендная плата составляет 30 руб. 00 коп. за 1 километр пробега каждого эвакуатора, пунктом 4.2 предусмотрено, что плата вносится за пользование каждым эвакуатором, не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим календарным месяцем аренды эвакуатора.

Согласно приложению № к договору аренды автомобиля без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ – перечень передаваемых в аренду транспортных средств, в том числе передан эвакуатор <данные изъяты> регистрационный знак №. Из представленного акта от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи специализированных автотранспортных средств (эвакуаторов) к договору аренды автомобиля без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что вышеуказанное транспортное средство передано арендатору, также переданы свидетельство о регистрации транспортного средства, копия паспорта транспортного средства, ключи от эвакуатора, содержится комплектность эвакуатора.

Из представленного дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Бас М.В. и ООО «СКМ» заключено дополнительное соглашение, согласно которому в иной редакции изложен п.4.1 договора: арендная плата за каждый эвакуатор составляет 110 рублей за 1 километр пробега, арендная плата за каждый прицеп к эвакуатору составляет 35 рублей за 1 километр пробега. Указано, что настоящее соглашение является неотъемлемой частью договора № от ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявителем представлены акты об оказании услуг, составленные между ИП Бас М.В. (исполнитель) и ООО «СКМ» (заказчик), основание – договор аренды автомобилей без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ доп. согл. № от ДД.ММ.ГГГГ: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие сведения о размере арендной платы, в том числе за вышеуказанный автомобиль. Также представлены платежные поручения от 15, 28 апреля, ДД.ММ.ГГГГ, назначение платежа в которых указано как: оплата по трудовому договору №СКМ-4/2023 от ДД.ММ.ГГГГ для зачисления на счет ФИО6, аванс за апрель, зарплата за апрель, аванс за май, зарплата за май 2024 года, платежные поручения от 6, 20 февраля, 6, 22, 28 марта, 4, 5, 19 апреля, 1, 8, 15, ДД.ММ.ГГГГ, плательщик ООО «СКМ», получатель Бас М.В., назначение – оплата по договору аренды автомобиля без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ, НДС не облагается, из которых не следует арендная плата за какое транспортное средство произведена, за какой период.

В соответствии с представленным путевым листом специального автомобиля за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный путевой лист выдан на иное транспортное средство, водитель ФИО6

Как следует из представленного трудового договора, с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «СКМ» заключен данный договор с ФИО4 Из представленного трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «СКМ» заключен данный договор с ФИО6

Из представленной транспортной накладной усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном транспортном средстве, перевозчиком указано ООО «СКМ», осуществлялась перевозка груза – автомобилей, прием груза – Электроугли, выдач груза – Тула, <адрес>, МО Мордвесское, <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ. Также представлены транспортная накладная, в которой перевозчиком значится ООО «СКМ», транспортное средство <данные изъяты> водитель ФИО6, прием груза ДД.ММ.ГГГГ, Тула, <адрес>, МО Мордвесское, <адрес>, выдача груза – <адрес>, совхоз имени Ленина, дата отсутствует, транспортная накладная, в которой перевозчиком значится ООО «СКМ», транспортное средство <данные изъяты>, водитель ФИО6, прием груза ДД.ММ.ГГГГ, Тула, <адрес>, МО Мордвесское, <адрес>, выдача груза – <адрес>, Видное, с.<адрес> имени Ленина, 26 км МКАД.

Между тем, прихожу к выводу, что относимых и допустимых доказательств в подтверждение реальности исполнения договора аренды, факта того, что на момент инкриминируемого административного правонарушения транспортное средство не находилось во владении Бас М.В., которые в своей совокупности могут служить основанием для освобождения Бас М.В. от административной ответственности в соответствии с положениями ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, не представлено.

Оценив представленные доказательства, в том числе вышеперечисленные, страховой полис, прихожу к выводу, что относимых и допустимых доказательств в подтверждение реальности исполнения данного договора на дату инкриминированного административного правонарушения не представлено.

Представленные доказательства в совокупности не свидетельствуют о необоснованном привлечении Бас М.В. к административной ответственности.

Представленный страховой полис ОСАГО XXX №№ «транспортное средство №) не подтверждает с достоверностью выбытие транспортного средства, указанного в оспариваемом постановлении, из владения Бас М.В. Кроме того, согласно условиям договора страхования к управлению транспортным средством допущено неограниченное количество лиц, в строке «цель использования транспортного средства» отметка о прокате/краткосрочной аренде не указана, указана цель использования – «личная». Страхователем значится ООО «СКМ», однако данное обстоятельство также не свидетельствует о выбытии из владения Бас М.В. транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № при обстоятельствах, указанных в оспариваемом постановлении.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу, что основанные на них доводы являются неубедительными, вышеуказанные доказательства объективно не подтверждают, что в момент фиксации нарушения транспортное средство SMA 452, государственный регистрационный знак №, владельцем которого является Бас М.В., находилось во владении ООО «СКМ» на основании договора аренды, поскольку договор аренды не исключает права пользования Бас М.В. транспортным средством, а все представленные документы не могут в бесспорном порядке подтверждать нахождение спорного транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения, то есть ДД.ММ.ГГГГ в 11:09:26, именно во владении ООО «СКМ».

Представленный договор аренды транспортного средства, иные вышеуказанные представленные материалы и полученные по запросу суда, судья оценивает по правилам ст.26.11 КоАП РФ и приходит к выводу о том, что представленные доказательства с необходимой полнотой не свидетельствуют о выбытии на дату административного правонарушения транспортного средства из владения и пользования лица, привлеченного к административной ответственности.

Таким образом, поскольку доводы Бас М.В., о том, что в момент фиксации правонарушения принадлежащее Бас М.В. транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица, не подтверждены объективными доказательствами, представленные вышеперечисленные документы бесспорно не подтверждают то обстоятельство, что транспортное средство SMA 452, государственный регистрационный знак <***>, собственником (владельцем) которого является Бас М.В., в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании иного лица на основании договора аренды, Бас М.В. обоснованно привлечена к административной ответственности.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств, исследованных доказательств, иное толкование законодательства и не свидетельствуют о допущенных существенных нарушениях норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по делу, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с положениями ст.ст.3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Правовых оснований для применения положений ст.ст.4.1, 4.1.1, 4.1.2 и 3.4 КоАП РФ, назначения административного наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, не имеется.

Назначенное административного наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Пучкова