Решение № 12-151/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-151/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Сызрань 24 мая 2019 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.,

с участием ФИО1,

Ст.инспектора ОЛРР Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2

рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление начальника ОЛРР (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО3 от 29 апреля 2019 года по делу № 154 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением начальника ОЛРР (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО3 от 29.04.2019 года должностное лицо – начальник стрелковой команды ИССО р. Волга ВО ЖДТ России г. Октябрьск был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Леванов С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное выше постановление, как незаконное, ссылаясь на то, что п. 150 Приказа МВД РФ от 12.04.1999 г. № 288 не может быть применен в отношении боевого ручного стрелкового оружия, находящегося в КХО стрелковой команды по охране железнодорожного моста через реку Волга Самарского отряда ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на Куйбышевской ЖД, так как всё боевое ручное стрелковое оружие принадлежит Управлению Росгвардии по Самарской области и находится у стрелковой команды по охране железнодорожного моста через реку Волга Самарского отряда ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на Куйбышевской ЖД во временном пользовании. Инвентаризация оружия проводилась в соответствии с требованиями Инструкции о порядке проведения инвентаризации средств военного снабжения в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденной Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 05 июля 2017 г. № 199дсп, распоряжения Росгвардии от 21 декабря 2018 № 1/792-Р «О порядке проведения инвентаризации территориальными органами Росгвардии отдельных типов и моделей боевого ручного оружия и патронов к нему, командующего Приволжским округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 25 января 2019 № Т/500/23-584, приказа начальника Управления Росгвардии по Самарской области от 12 февраля 2019 № 41 с выполнением требований п. 150 Приказом МВД РФ от 12.04.1999 № 288. Оспариваемое Постановление о привлечении его к административной ответственности не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Просит суд принять во внимание его готовность к сотрудничеству и добросовестность поведения до составления протокола. Полагает, что в данном случае производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. 24.5. КоАП РФ. Вышеизложенное нарушение п. 150 не может повлечь существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей ухудшает его имущественное положение.

В судебном заседании Леванов С.А поддержал доводы, изложенные в жалобе, не оспаривал факт наличие нарушения.

Ст.инспектор Отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 в судебном заседании полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным, не возражал против изменения административного наказания на предупреждение.

Судья, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из представленных материалов дела и установлено судом, 25.04.2019 в 17.10 часов в ходе проверки старшим инспектором ОЛРР (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, находящихся в комнате хранения оружия (КХО) стрелковой команды по охране железнодорожного моста через реку Волга Самарского отряда ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на Куйбышевской ЖД, было выявлено, что Леванов С.А., являясь должностным лицом – начальником СК ИССО р. Волга ВО ЖДТ России г. Октябрьск, который на основании приказа начальника Самарского отряда ведомственной охраны - структурное подразделение филиала Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Куйбышевской железной дороге № 680 от 25.03.2019 является ответственным за сохранность, организацию учета, хранения, выдачи, использования, транспортировки оружия, патронов и специальных средств, контроля за их наличием и качественным состоянием, допустил нарушение п. 150 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия на территории РФ, утв. Приказом МВД РФ № 288-99 от 12.04.1999г., а именно: не выведен остаток по движению оружия и патронов на день инвентаризации.

По результатам проверки старшим инспектором ОЛРР (в г. Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 составлен протокол № 0009595 об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 25.04.2019 года по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, с чем он был согласен.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 148 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288, установлено, что инвентаризации проводятся ежегодно (по состоянию на 1 января).

Согласно пункта 150 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия на территории РФ, утв. Приказом МВД РФ № 288 от 12.04.1999г., лица, ответственные за сохранность оружия и патронов, осуществляют проводку всех оконченных операций по движению оружия и патронов и выводят их остатки в книгах учета с заверением собственной подписью на день инвентаризации.

Часть 1 ст. 20.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность должностных лиц за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Объективную сторону правонарушения характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил производства, продажи, хранения, учета, коллекционирования, экспонирования, ношения, уничтожения оружия и патронов к нему.

Вина начальника СК ИССО р. Волга ВО ЖДТ России г. Октябрьск ФИО1 в полном объеме подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом № *** от <дата> по делу об административному правонарушении, актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от <дата>, приказом № *** от <дата>, объяснением ФИО1 <дата> и в судебном заседании.

Всем собранным по настоящему делу об административном правонарушении доказательствам была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Как следует из материалов дела, установленное в ходе проверки нарушение стало возможным в результате ненадлежащего исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей.

Доводы заявителя о том, что пункт № 150 Приказа МВД РФ № 288 от 12.04.1999 не может быть применен в отношении боевого ручного стрелкового оружия находящегося в КХО стрелковой команды по охране железнодорожного моста через реку Волга Самарского отряда ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на Куйбышевской ЖД, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм права, противоречат обстоятельствам, установленным по делу, и как следствие, не свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, и не является основанием к отмене постановления административного органа. В оспариваемом постановлении указаны все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Доводы жалобы о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу, являются несостоятельными.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер допущенного правонарушения, связанного с нарушением правил хранения оружия и боеприпасов, соблюдение которых является значимым для сохранения общественной безопасности, оснований для признания совершенного должностным лицом ФИО1 правонарушения малозначительным, не имеется.

Также не имеется оснований для замены назначенного должностному лицу ФИО1 наказания предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Куйбышевской железной дороге не является субъектом малого и среднего бизнеса.

В соответствии с частями 2.2., 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вместе с тем суд считает, что административное наказание назначено ФИО1 без учета его личности, имущественного положения. В деле нет сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности. Выявленные нарушения, не несут за собой большой общественной опасности, наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. существенно ухудшит его материальное положение.

Вышеизложенное позволяет суду признать данные обстоятельства исключительными и применить при назначении наказания в отношении ФИО1, положения ст.4.1 ч. 2.2 КоАП РФ, которые не были учтены должностным лицом при назначении наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОЛРР (по г.Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО3 от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении по ст.20.8 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 ФИО6 – изменить.

Снизить должностному лицу ФИО1 ФИО7 размер административного штрафа, за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст.20.8 ч.1 КоАП РФ, применив положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание по вышеназванной статье в виде штрафа, в размере 25 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Левина С.А.