Постановление № 5-123/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-123/2019

Дело № 5-123/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2019 года п. Акбулак

Судья Акбулакского районного суда Оренбургской области Малова Е.П., при секретаре Бикмухамбетовой З.А., с участием старшего помощника прокурора Акбулакского района Кутужуловой С.Т., а также лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главы администрации МО Карасаевский сельсовет акбулакского района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении

главы администрации МО Карасаевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Являясь должностным лицом – главой администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, ФИО1 умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при следующих обстоятельствах:

В <данные изъяты> года прокуратурой Акбулакского района по обращению ФИО4 проведена проверка деятельности администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области по исполнению требований законодательства о муниципальной собственности и законодательства в сфере ЖКХ.

В ходе проверки установлено, что на территории <адрес><адрес> в <адрес> расположена водопроводная сеть, которая до настоящего времени является бесхозяйной.

В нарушение ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580, указанный объект ЖКХ в муниципальную собственность, не принимался; в реестре муниципального имущества муниципального образования Карасаевский сельсовет, не состоит; на баланс и облуживание организациям коммунального комплекса не передавался.

Помимо указанного, часть водопроводной сети по <данные изъяты> в <адрес>, находится в ненадлежащем техническом состоянии, в связи с чем, его эксплуатация приостановлена с <данные изъяты> года.

В нарушение ч. 10 ст. 21 Федерального закона РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», администрацией муниципального образования <адрес><адрес> в период ограничения водоснабжения, подвоз питьевой воды жителям пер. Средний п. Карповка, не осуществлялся.

Кроме того, прокуратурой <адрес> выявлена задолженность <адрес> перед поставщиками услуг.

По факту выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Акбулакского района в адрес главы администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет <адрес> ФИО1 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной собственности и законодательства в сфере ЖКХ, датированное ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, в нарушение ч. 1 ст. 24 Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» не смотря на получение соответствующего представления, с указанием реального срока его исполнения, глава администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет Акбулакского района ФИО1 не рассмотрел его и не представил информацию о результатах принятых мер в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления. Ответ на указанное представление в прокуратуру района до настоящего времени, не поступил.

Своими действиями глава администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет <адрес> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Старший помощник прокурора Акбулакского района Кутужулова С.Т. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь главу администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет ФИО1 к ответственности и назначить наказание в пределах санкции статьи 17.7 Кодекс по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения правонарушения признал полностью и пояснил, что представление администрацией действительно получено ДД.ММ.ГГГГ, однако, забыв о том, что его рассмотрение предусмотрено в течение месяца, информацию в письменной форме о результатах его рассмотрения в прокуратуру района, не направил.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора Акбулакского района Кутужулову С.Т., главу администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет Акбулакского района ФИО1, изучив представленные материалы, пришел к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из ч. 3 ст. 22 вышеуказанного Федерального закона следует, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер, должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО4 по вопросу соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности и законодательства в сфере ЖКХ администрацией муниципального образования Карасаевский сельсовет <адрес>.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что на территории Карасаевского сельсовета <адрес> в <адрес> расположена водопроводная сеть, которая до настоящего времени является бесхозяйной. Данный объект ЖКХ в муниципальную собственность, не принимался; в реестре муниципального имущества муниципального образования Карасаевский сельсовет, не состоит; на баланс и облуживание организациям коммунального комплекса не передавался. Часть водопроводной сети по переулку Средний в <адрес> находится в ненадлежащем техническом состоянии, в связи с чем, его эксплуатация приостановлена с <данные изъяты> года. В период ограничения водоснабжения, подвоз питьевой воды жителям пер. Средний <адрес>, не осуществлялся. Кроме того, прокуратурой <адрес> выявлена задолженность <адрес> перед поставщиками услуг.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений, прокуратурой Акбулакского района в адрес главы администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет <адрес> ФИО1 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной собственности и законодательства в сфере ЖКХ, датированное ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное представление получено администрацией муниципального образования Карасаевский сельсовет <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп на представлении с входящим номером – <данные изъяты> и подписью работника администрации. Факт получения представления, глава администрации ФИО1, не оспаривал.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что требования прокурора обоснованны, но в связи с ограниченными финансовыми возможностями муниципального образования, устранить нарушения федерального законодательства, в короткие сроки не возможно. Зная о том, что представление необходимо рассмотреть в течение месяца и сообщить о результатах в прокуратуру района, этого не сделал, поскольку забыл. Других уважительных причин, препятствующих своевременному информированию прокуратуры района, суду не представлено. Более того, указанная информация не поступила в прокуратуру района до настоящего времени.

Как следует из ст. 26 Устава МО Карасаевский сельсовет, глава сельсовета является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Решением Совета депутатов МО <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № главой администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет <адрес> избран ФИО1

Представление внесено в адрес главы администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет <адрес> ФИО1, который в силу Устава является должностным лицом.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и его признательными объяснениями, данными в ходе составления постановления; копией представления от ДД.ММ.ГГГГ №; копией обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом старшего помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства судья признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются и дополняют друг друга, содержат сведения об обстоятельствах совершения установленного в судебном заседании административного правонарушения, о наличии вины должностного лица – главы администрации ФИО1 в его совершении, и получены в соответствии с требованиями процессуального законодательства, последовательны, непротиворечивы и с достоверностью подтверждают указанные события.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При назначении административного наказания суд, в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд относит признание факта совершения правонарушения, раскаяние в его совершении.

При назначении административного наказания в виде штрафа, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения ФИО1, его имущественное положение, наличие смягчающих вину обстоятельств и считает возможным не назначать максимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации муниципального образования Карасаевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа в соответствии с ч. 1.1 ст. 3.2 КоАП РФ подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Оренбургской области (прокуратура Оренбургской области).

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области в г. Оренбург

Расчетный счет: <***>

БИК: 045354001 ИНН: <***> КПП: 561001001

КБК: 41511690010016000140 ОКТМО: 53701000

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е. П. Малова