Решение № 12-17/2025 12-63/2024 от 14 апреля 2025 г. по делу № 12-17/2025

Дело № 12-17/2025

УИД 39RS0009-01-2024-001399-10


Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2025 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Гусева Е.Н.,

при помощнике судьи Новоточиновой Н.Н.

рассмотрев жалобу ООО «Стрела» на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 15.11.2024 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 15.11.2024 юридическое лицо ООО «Стрела» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Стрела» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что основным видом деятельности ООО «Стрела» является - деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам. Дополнительным видом деятельности (помимо прочего) является - сбор неопасных отходов.

Транспортирование отходов ООО «Стрела» осуществляется на основании лицензии от Л020-00113-39/00104791 от 28.06.2021 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещение отходов 1-1У классов опасности (в части выполнения работ по транспортированию отходов IV классов опасности).

Транспортное средство - мусоровоз «ВОЛЬВО FLН 4Х2R», государственный регистрационный знак №, включен в перечень транспортных средств разрешенных к использованию для транспортирования твердых коммунальных отходов.

Заявитель указывает, что 10.10.2024 транспортное средство - мусоровоз «ВОЛЬВО FLН 4Х2R» с г.р.з. №, осуществлял транспортирование ТКО, собранное в границах Московского района Калининградской области, в рамках заключенного между ООО «Стрела» и ГП КО «ЕСОО» Договора №, то есть оказывало коммунальную услугу на специализированном транспортном средстве, осуществляющем транспортирование ТКО.

Считает, что поскольку ТКО являются делимым грузом, специальное разрешение на перевозку которого в силу закона не выдается, поскольку при погрузке ТКО морфологический состав отходов (отходы от жилищ и т.д.) и конструкция мусоровоза (наличие прессующей установки) не позволяют распределить перевозимый груз по шасси автомобиля в нужных пропорциях.

Указано, что ООО «Стрела» обращалось в ФКУ «Росдормониторинг» за получением специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства, однако в выдаче разрешения было отказано.

Изготовителем мусоровоза является VOLVO TRUCK CORPORATION (Швеция), тип используемого транспортного средства надлежащим образом одобрен, Межотраслевым фондом “сертификация автотранспорта САТР» (САТР-ФОНД), сертификат №№РОСС SE.MT02.T0653.

В обжалуемом Постановлении указано, что превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке транспортного средства имеет место именно на задние оси - № 2.

В связи с тем, что конструктивная особенность мусоровоза изначально предусматривает повышенную нагрузку на заднюю ось автомашины и с учетом рода деятельности, связанной с погрузкой ТКО исходя из возможного объема, а не веса, Общество лишено возможности контроля веса ТКО не превышающего допустимой нагрузки на ось, при этом Общество также лишено возможности получить специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и транспортного средства, что свидетельствует о том, что у Общества отсутствует объективная возможность размещения делимого груза на транспортном средстве с учетом допустимой нагрузки на ось транспортного средства, отказа ФКУ «Росдормониторинг» в выдаче специального разрешения и невозможности использования обществом мусоровозов в его отсутствие.

С учетом изложенных доводов, заявитель полагает, что фактически лишается права пользования транспортными средствами-мусоровозами, допущенными к эксплуатации на территории РФ, что противоречит действующему законодательству и нарушает права собственника, в связи с чем считает, что не Общество должно быть привлечено к административной ответственности за вмененное правонарушение.

В судебном заседании представитель ООО «Стрела» – ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила постановление № от 15.11.2024 отменить и производство по административному делу прекратить, поскольку в действиях ООО «Стрела» отсутствует состав вмененного правонарушения.

Заслушав представителя ООО «Стрела» – ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статьям 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как следует из представленных материалов дела, ООО «Стрела» является собственником специализированного транспортного средства «ВОЛЬВО FLН 4Х2R», государственный регистрационный знак №, что подтверждается свидетельством о регистрации № №, а также паспортом транспортног средства №.

10.10.2024 года в 09:15:56 по адресу 0 км 545 м а/д А-216, Калининградская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ВОЛЬВО без модели, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 28.10% (2.810 т) на ось №2 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 12.810 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10000 т на ось.

На запрос № от 10.10.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 10.10.2024, по маршруту, проходящему через А-216 Гвардейск - Неман - граница с Литовской республикой, получен ответ о том, что специальное разрешение не выдавалось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме UnicamWIM, заводской номер САМ15004059, свидетельство о поверке №С-№, действительное до 04.09.2025 включительно.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника (владельца) вышеназванного транспортного средства ООО «Стрела» к административной ответственности 15.11.2024 года постановлением должностного лица по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначению административного наказания в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Из пояснений представителя ООО «Стрела» следует, что административный штраф Обществом был оплачен в размере 175 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ – движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 03.04.2023 N 103-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Международные автомобильные перевозки осуществляются в соответствии с требованиями к транспортным средствам и правилами перевозки, установленными международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств в случаях движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на 10 процентов превышает допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 определено понятие "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

В соответствии с приложением № 3 к названным Правилам для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, допустимая нагрузка на ось транспортного средства для группы одиночных осей с расстоянием между осями свыше 2,5 м составляет 9 (10) тонн на одну ось.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 указанной статьи установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Оценив доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Стрела» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом указанного правонарушения объективно подтверждается исследованными судом доказательствами: актом № от 10.10.2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров ТО с использованием специальных технических средств; фатаматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства.

Доводы заявителя о том, что при перевозке груза Общество лишено возможности контролировать процесс погрузки, а также обязано использовать только специальную технику, в связи с чем не имеет возможности исполнить требование закона о получении специального разрешения, не могут быть признаны судом состоятельными, и послужить основанием для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, ООО «Стела» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в нарушение требований федерального законодательства создало условия для совершения правонарушения в области безопасности дорожного движения, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 Кодекса, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Стрела» к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Правовых оснований для снижения размера назначенного административного штрафа, судом не усматривается.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что при привлечении должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО юридического лица ООО «Стрела» к административной ответственности допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку совершенным административным правонарушением, заключающимся в осуществлении деятельности, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно, создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для освобождения ООО «Стрела» от административной ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств дела, постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 15.11.2024, вынесенное в отношении ООО «Стрела», является законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, а жалоба ООО «Стрела» без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 15.11.2024 о привлечении к административной ответственности ООО «Стрела» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 350 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «Стрела» без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.Н. Гусева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>