Решение № 12-1106/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-1106/2019

Дело № 12-1106/2019

11RS0001-01-2019-007651-49


РЕШЕНИЕ

04 июля 2019 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мишарина И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Лилит» на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции руда в Республике Коми №... от ** ** ** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми №... от ** ** ** ООО «Лилит» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено назначение в виде административного штрафа в размере 61 000 рублей.

Не согласившись указанным постановлением, ООО «Лилит» обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой, не оспаривая вины в совершении вменяемого административного правонарушения, указывая на то, что ** ** ** заключен договор между Обществом и ООО ЦОТ «БЭСТ» на оказание услуг по специальной оценке труда, просит применить ст.2.9 КоАП РФ, либо изменить наказание на предупреждение, либо назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела.

В судебном заседании представитель ООО «Лилит» ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе. Просила изменить назначенное должностным лицом административное наказание в виде штрафа на предупреждение, либо признать в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ совершенное правонарушение малозначительными прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием. Также указала на то, что в настоящее время оценка труда проведена, но еще не получено заключение.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в Республике Коми, вынесший оспариваемое постановление, ФИО2, в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на то, что совершенное ООО «Лилит» правонарушение относится к грубым нарушениям трудового законодательства, влет угрозу жизни, здоровью работников Общества, в связи с чем оснований для изменения наказания не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно статье 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

В соответствии с требованиями пункта 1 части 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условия труда возлагаются на работодателя ( ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Организации, аккредитованные в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в качестве организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, вправе проводить специальную оценку условий труда до истечения срока действия имеющихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона аттестатов аккредитации испытательных лабораторий (центров) этих организаций, но не позднее чем до 31 декабря 2018 года включительно. До дня вступления в силу федерального закона об аккредитации в национальной системе аккредитации аккредитация испытательных лабораторий (центров) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Частью 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной ** ** ** должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Коми на основании соответствующего распоряжения №..., в отношении ООО «Лилит» установлено, что в нарушение требований абз.1, 16 ч.2 ст.22, абз.10 ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ, абз. 1 ч.2 ст.4, ч.4 ст.8, ст.27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, а именно в ООО «Лилит» специальная оценка условий труда не позднее ** ** ** не проведена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Лилит» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения Общества постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми к административной ответственности.

Факт совершения ООО «Лилит» вменяемого административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: протоколом №... от ** ** **, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ** ** ** №... актом проверки №№... от ** ** **, предписанием от ** ** **, ответом на запрос ООО «Лилит» от ** ** ** и иными материалами дела.

В силу положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывают, и данные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку выводы государственного инспектора основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, ООО «Лилит» обоснованно привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом социальной значимости охраняемых нормой, установленной ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общественных отношений в сфере труда, объекта посягательства - трудовые права работников, довод о наличии оснований для признания вмененного ООО «Лилит» правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности нельзя признать обоснованным.

Вместе с тем, принимая во внимание отсутствие каких-либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, – совершение вменяемого Обществу административного правонарушения впервые, а также учитывая принятые Обществом меры по устранению допущенных нарушений трудового законодательства, а именно заключение ** ** ** договора с ООО ЦОТ «БЭСТ» на оказание услуг по специальной оценке труда, отсутствие доказательств возникновения неблагоприятных последствий вреда жизни, здоровью людей, безопасности государству, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, прихожу к выводу о возможности изменения назначенного ООО «Лилит» наказания в виде штрафа на предупреждение, что предусмотрено санкцией ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми №...И от ** ** **, которым ООО «Лилит» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено назначение в виде административного штрафа в размере 61000 рублей, изменить в части назначенного ООО «Лилит» административного наказания со штрафа на предупреждение.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента получения.

Судья И.С. Мишарина