Постановление № 5-2/2019 5-2/2020 5-327/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 5-2/2019

Дело №5-2/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2020 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С. по адресу: <...>, с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, потерпевшей ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося Дата в Адрес, гражданина РФ, не женатого, малолетних детей на иждивении не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: 403340, Адрес, (ИНН<***>, ОГРНИП ФИО2),

ответственность за совершение которого предусмотрено ст.6.4 КоАП РФ,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, при следующих обстоятельствах.

09 декабря 2019 года в 14 часов 30 минут в ходе проведения внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением индивидуальным предпринимателем обязательных требований установленных законодательством РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в павильоне «Пит-Stop», расположенном по адресу: Адрес, выявлены нарушения СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01), а именно:

- в нарушение п. 4.6 СП 2.3.6. 1079-01 система вытяжной вентиляции предприятия общественного питания оборудована совместно с вытяжной вентиляцией жилого дома, что представляет угрозу жизни и здоровью людей.

По данному факту 10 декабря 2019 года главным специалистом-экспертом территориального отдела в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Кикивидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3, в отношении ИП ФИО4 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО4 при рассмотрении дела вину признал в полном объеме, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности для устранения выявленных нарушений.

Потерпевшая ФИО5 просила назначить ИП ФИО1 наказание на усмотрение судьи.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угроз возникновения и распространения заболеваний.

Статьей 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно со ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В порядке ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" одним из оснований для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан.

В силу статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), в котором, в частности, указываются том числе: цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами.

Факт совершения ИП ФИО4 административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами, в том числе:

- заявлением ФИО5, в котором в том числе указывается о нарушении работы вентиляции в кафе и постоянном запахе в квартире приготовляемой пищи;

- мотивированным представлением на имя Заместителя руководителя Управления Роспотрбнадзора по Волгоградской области о необходимости проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1;

- распоряжением от Дата ФИО2 о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО4, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: Адрес, павильон «Пит-Stop»;

- решением о согласовании с Михайловским межрайонным прокурором проведения внеплановой выездной проверки ИП ФИО4, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: Адрес, павильон «Пит-Stop»;

- протоколом осмотра ФИО2 помещения и находящихся там документов от Дата, с фототаблицей к нему, согласно которого в ходе проведения осмотра принадлежащего ИП ФИО1 павильона «Пит-Stop», расположенного по адресу: Адрес, в том числе установлено, что система вытяжной вентиляции предприятия общественного питания оборудована совместно с вытяжной вентиляцией жилого дома;

- актом проверки органом государственного контроля индивидуального предпринимателя ФИО2 от Дата, согласно которого в ходе проведения внеплановой выездной проверки ИП ФИО4, осуществляющего деятельность в павильоне «Пит-Stop», расположенного по адресу: Адрес, выявлены нарушения СП 2.3.6 1079-01.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ИП ФИО4 в совершении инкриминируемого ему деяния, доказанной и квалифицирует его действия по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

Санкцией ст. 6.4 КоАП РФ установлено альтернативное административное наказание в виде административного штрафа или приостановления деятельности.

С учетом изложенного, а также особенностей состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, значимости общественных отношений, являющихся объектом данного административного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, его общественную опасность, обстоятельства совершения, наличие смягчающих обстоятельств к которым необходимо отнести признание вины, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность.

Так же, при назначении наказания судья учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений создает угрозу жизни и здоровью людей, на основании чего, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности что, в свою очередь, будет способствовать возможности устранения допущенных нарушений.

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 ст. 32.12 КоАП РФ и ч. 2 ст. 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

В целях обеспечения исполнения данного наказания запретить ИП ФИО1 осуществление деятельности по адресу: 403336, Адрес,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: 403340, Адрес, сроком на 3 суток.

Настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.С. Солодкий