Решение № 12-231/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 12-231/2019

№12-231/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Белово 30 августа 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Самородова Ю.В.,

рассмотрев жалобу ООО «СНЭКМАСТЕР» (юридический адрес: <адрес>) на постановление по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СНЭКМАСТЕР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 года №89-ОЗ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ООО «СНЭКМАСТЕР» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление Административной комиссии Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «СНЭКМАСТЕР» не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержав доводы жалобы, просил отменить постановление административной комиссии по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель Администрации Беловского городского округа Серикова В.В. просила оставить постановление об административном правонарушении без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.2 ст.15 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16 июня 2006 года №89-ОЗ предусмотрена административная ответственность за повторное размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов, нанесение надписей и графических изображений, не содержащих рекламную информацию, вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями ч.2 ст.28.2 КРФоАП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении следует, что ООО «СНЭКМАСТЕР» ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ года в 17.10 часов размещало информационный материал «бочковое в лучших традициях 2+1» вне мест специально отведенных органами местного самоуправления, а именно на здании по адресу: <адрес> ответственность предусмотрена по ч. 2 ст.15 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16 июня 2006 года №89-ОЗ. К протоколу об административном правонарушении приложена фотография, на которой указаны адрес, дата и время.

При этом, в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КРФоАП в протоколе при описании события административного деяния не указано на повторность его совершения.

Кроме того, из материалов дела следует, что свидетелем административного правонарушения является ФИО4, однако в нарушение ч.2 ст.28.2 КРФоАП в протоколе не содержится сведений о свидетелях административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в него вносились изменения, в части времени его составления, а также номера самого протокола об административном правонарушении, однако в нарушение требований частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КРФоАП сведений о внесении изменений в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении не содержится, не содержится сведений и о надлежащем извещении такого лица.

Согласно положениям ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КРФоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела

В нарушение требований п.4 ч.1 ст.29.4, 24.1 КРФоАП при рассмотрении Административной комиссии Администрации Беловского городского округа дела об административном правонарушении определение о возвращении протокола не вынесено, меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела (путем допроса должностного лица составившего протокол, свидетеля правонарушения) не принято.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КРФоАП, постановление Административной комиссии администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16 июня 2006 года №89-ОЗ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СНЭКМАСТЕР», подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде жалобы ООО «СНЭКМАСТЕР» срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КРФобАП, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КРФобАП подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КРФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16 июня 2006 года №89-ОЗ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СНЭКМАСТЕР» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Самородова