Решение № 2-1121/2017 2-1121/2017~М-246/2017 М-246/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-1121/2017

Дело -----


РЕШЕНИЕ

ФИО7

25 апреля 2017 года адрес

Ленинский районный суд адрес Республики в составе председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО2, ее представителя ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о возложении обязанности с дата. начислять заработную плату исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю, взыскании задолженности по заработной плате за период с дата. по дата., компенсации за ее несвоевременную выплату, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

установил:

Обратившись в суд с иском к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее - БУ ЧР РССМП МЗ ЧР), с учетом последующего уточнения исковых требований, ФИО2 просит обязать ответчика начислять заработную плату с дата. исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю, взыскать задолженность по заработной плате за период с дата. по дата. в размере ------, компенсацию за ее несвоевременную выплату за период с дата. по дата. в размере ------ и далее по день вынесения решения, компенсацию морального вреда в размере ------ и судебные расходы в размере ------

В обоснование требований указала, что работает у ответчика в должности ------. Ее рабочее место, согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда ----- от дата., по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса, общим условиям оценки труда аттестовано по классу вредности 3.2, в связи с чем работодатель, на основании Постановления Правительства РФ от дата. ----- обязан был применять в отношении нее сокращенную продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю и повышение оплаты труда в размере не менее 4% тарифной ставки (оклада), однако этого не сделал. Часть ее коллег в судебном порядке восстановили нарушенное ответчиком право на получение данных компенсаций. Прокуратурой было внесено представление об устранении ответчиком в данной части нарушений всех работников, во исполнение которого с дата. работодатель повысил ей оплату труда в размере на менее 4% тарифной ставки (оклада), а с датаг. – установил сокращенную продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. Между тем, с дата. работодатель в нарушение действующего законодательства внес изменения в продолжительность рабочего времени, установив ей 39 часовую рабочую неделю, с дата. по дата. – 38,5 часовую рабочую неделю, с сентября по дата. – 39 часовую рабочую неделю, а с дата. – 38,5 часовую рабочую неделю, сохранив при этом выплату в размере 4% тарифной ставки (оклада).

В 2016г. в учреждении проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой на ее рабочем месте установлены вредные условия труда с итоговым классом 3.2, т.е. условия ее труда не улучшились, однако, в нарушение ч.3 ст.15 Федерального закона № 421-ФЗ от дата. работодатель не применяет в отношении нее компенсацию за работу во вредных условиях труда в виде сокращенной продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю, установленную ей на дата., что повлекло неверное исчисление нормы рабочего времени и, соответственно, начисление заработной платы, поскольку исчисление нормы рабочего времени 39 и 38,5 часов в неделю нарушает действующее трудовое законодательство и ограничивает уровень гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, уровень оплаты труда по сравнению с ее коллегами в отношении которых работодатель применяет сокращенную продолжительность рабочего времени.

В результате неправильного применения нормы рабочего времени ответчик недоначислил истице причитающуюся ей заработную плату, которая подлежит выплате с процентами, начисленными в соответствии с положениями ст. 236 ТК РФ. Также незаконными действиями ответчика по занижению оплаты труда ей причинены нравственные и физические страдания, выразившиеся в психоэмоциональном напряжении, бессоннице, повышении артериального давления.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО4 заявленные требования по изложенным в уточненном исковом заявлении поддержали, вновь привели их суду.

Представитель ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО5 просит отказать в удовлетворении исковых требований за их необоснованностью, указывая, что установление 38,5 часовой рабочей недели ФИО2 соответствует локальным актам работодателя и не противоречит нормам действующего трудового законодательства. Утверждает, что продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю истице работодателем не устанавливалась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьей 135 ТК РФ установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 92 ТК РФ, действовавшая в редакции от 25.11.2013г., устанавливала сокращенную продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008г. N 870 устанавливалось работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест компенсации в виде сокращенной продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации; ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Данное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 N 726. Вопросы установления порядка предоставления и определения размеров гарантий (компенсаций) за работу во вредных (опасных) условиях труда с 01.01.2014г. регулируются нормами ст.ст.92, 117,147 ТК РФ.

С 1 января 2014 года Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ в Трудовой кодекс РФ внесены изменения, в соответствии с которыми частично изменены условия предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в частности аттестация рабочих мест по условиям труда заменена на специальную оценку условий труда.

В соответствии со ст. 92 ТК РФ продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: не более 36 часов в неделю (в редакции от 03.07.2016г.).

С 01.01.2014г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», целью которого является регламентация, установление порядка проведения и критериев специальной оценки труда - единого комплекса последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом введенный указанным законом порядок оценки условий труда является отличным от того, что был установлен ранее.

Статьей 14 данного Федерального закона установлено подразделение вредных условий труда на 4 степени (подклассы). При этом подкласс 3.2 относится к вредным условиям труда 2 степени.

Таким образом, действующим правовым регулированием не предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю для работников, условия труда которых отнесены к подклассу 3.2 (вредные условия труда 2 степени).

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе и для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона № 421-ФЗ от 28.12.2013г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

При этом улучшением условий труда считается уменьшение итогового класса (подкласса) условий труда на рабочем месте. Такой вывод содержится в информации Минтруда России «Типовые вопросы и ответы (разъяснение Минтруда России по наиболее часто встречающимся вопросам о специальной оценке условий труда»).

Соответственно, законодатель определил, что порядок и условия осуществления компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье работников вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда) не могут быть ухудшены.

Из материалов гражданского дела следует, что истица работает в БУ ЧР РССМП МЗ ЧР в должности врача скорой медицинской помощи по трудовому договору ----- от дата с дополнительными соглашениями к нему. В представленном трудовом договоре с дополнительными соглашениями к нему особенность режима и продолжительность рабочего времени истицы не указаны.

Также, согласно пояснениям истицы, она работает у ответчика и на условиях внутреннего совместительства до 0,5 ставки, что не оспаривается ответчиком и подтверждается представленными расчетными листками истицы за дата.

Из Коллективного договора МУЗ «ГСМП» на дата годы следует, что на станции был установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 месяц. Месячная норма рабочего времени отдельным категориям работников определялась в соответствии с действующим законодательством (п.3.3).

Продолжительность рабочего времени, время начала и окончания рабочей смены определялась Правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности, утверждаемыми администрацией учреждения по согласованию с профкомом (п. 3.4).

Продолжительность работы (смены) определялась в соответствии с действующим законодательством (п. 3.5).

В соответствии с приложением ----- к коллективному договору, Перечню работ и профессий, дающих право работникам на дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день за работу с вредными и опасными условиями труда врачам скорой медицинской помощи выездных бригад, за исключением фельдшеров выездных психиатрических бригад, устанавливалась рабочая неделя продолжительностью 38,5 час.

По результатам проведенной в 2010 году аттестации рабочих мест по условиям труда должность врача скорой медицинской помощи по общей оценке вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса была отнесена к 3.2 классу. Действовавшим у работодателя коллективным договором, как указано выше, была установлена продолжительность рабочего времени врачей скорой медицинской помощи 38,5 час. в неделю.

Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными в БУ ЧР РССМП дата., продолжительность рабочего времени для врачей скорой медицинской помощи, кроме врачей-психиатров выездных психиатрических бригад скорой медицинской помощи, была установлена 39 часов в неделю.

Приказом ----- от дата. продолжительность рабочей недели врачей скорой медицинской помощи ответчиком была установлена 39 часов.

В действующем в спорный период и на дату рассмотрения дела судом коллективном договоре БУ ЧР «РССМП» на 2014-2017 г.г. указывается, что на станции устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периоадрес месяц. Месячная норма рабочего времени отдельным категориям работников определяется в соответствии с действующим законодательством (п.3.3).

Дополнительным соглашением к данному коллективному договору на 2014-2017гг. от дата. для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю (ст.350 ТК РФ), имеющим право на сокращенную рабочую неделю – 36 часов в неделю (ст.92 ТК РФ, карта аттестации рабочего места, ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 421-ФЗ).

Таким образом, согласно представленным доказательствам, продолжительность рабочей недели истице с дата. работодателем была установлена 39 часов исходя из расчетного графика пятидневной рабочей недели.

Между тем, во исполнение предписания прокуратуры Ленинского района г.Чебоксары от дата., с учетом требований п.3 ст.15 Федерального закона № 421-ФЗ от дата. приказом ответчика ----- от дата. предписано установить в бюджетном учреждении с дата. порядок исчисления месячной нормы рабочего времени по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье из продолжительности рабочего времени в неделю 38,5 часов, в том числе врачам скорой медицинской помощи. На основании данного приказа работодатель произвел истице перерасчет ее заработной платы исходя из 38,5 часовой рабочей недели.

С указанными выше локальными актами работодателя, а также приказами об установлении режима рабочего времени истица была ознакомлена своевременно, что ею не отрицается, их не оспаривала.

В 2016 году в БУ РССМП МЗ ЧР проведена специальная оценка условий труда по результатам которой класс условий труда по вредным (опасным) факторам по должности врача скорой медицинской помощи составил 3.2. То есть, по сравнению с результатами аттестации рабочих мест, изменений итогового класса оценки условий труда не произошло.

Между тем с сентября 2016 года работодателем при расчете нормы рабочего времени за учетный период, и, соответственно, заработной платы, применял сокращенную продолжительность рабочего времени 39 часов в неделю. В настоящее время в соответствии с предписанием прокуратуры Ленинского района г.Чебоксары от дата. продолжительность рабочего времени истице установлена ------ часов и в дата. работодателем ей произведен перерасчет заработной платы за период с дата. по дата. исходя из 38,5 часовой рабочей недели.

Обращаясь с названным иском в суд, истец утверждает, что норма продолжительности рабочего времени для нее должна составлять не более 36 часов в неделю, как работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда. Между тем, с учетом указанных выше положений действующего законодательства, данные утверждения истицы ошибочны. Установленная ей продолжительность рабочего времени в размере 38,5 часов в неделю полностью соответствует нормам ст. 350 ТК РФ, как урегулированная локальным актом работодателя. Положения ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ в рассматриваемом случае не применимы, поскольку на день вступления в силу указанного Федерального закона (01.01.2014) в отношении истца компенсационная мера в виде сокращенной продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю не реализовывалась. Доказательств обратного не представлено. Расчетный листок за январь 2014г. сам по себе, без соответствующего локального, правоприменительного акта работодателя, данного факта не подтверждает, тем более ответчик категорически отрицает факт установления истице сокращенной продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю в январе 2014г.

В настоящее время, как указано выше, статьей 92 ТК РФ установлена сокращенная продолжительность рабочего времени лишь для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю.

В рассматриваемом случае как по результатам аттестации 2010 года, так и по результатам специальной оценки условий труда 2016 года установлена степень вредности условий труда врача скорой медицинской помощи - 2.

С учетом положений действующего в настоящее время законодательства оснований для удовлетворения исковых требований в части установления истцу сокращенной продолжительности рабочего времени не имеется, как не имеется и оснований для взыскании задолженности по заработной плате в связи с неприменением сокращенной продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю с дата. по дата., процентов, компенсации морального вреда, судебных расходов, как требований, производных от первоначального.

Доводы истицы о нарушении работодателем принципа равной оплаты труда за труд равной ценности несостоятельны и не влекут удовлетворения ее требований. Выплата ряду сотрудников ответчика заработной платы исходя из продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю производится на основании вступивших в законную силу судебных решений, которые, в силу ст.13 ГПК РФ, подлежат неукоснительному исполнению ответчиком.

Доводы ответчика о пропуске истицей срока давности обращения в суд с указанным иском судом отклоняются, обратившись в суд с настоящими требованиями дата., предусмотренный ст.392 ТК РФ срок истица не пропустила.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о возложении обязанности с дата. начислять заработную плату исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю, взыскании задолженности по заработной плате за период с дата. по дата. в размере ------, компенсации за ее несвоевременную выплату за период с дата. по дата. в размере ------ и далее по день вынесения решения, взыскании компенсации морального вреда в размере ------ и судебных расходов в размере ------ отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья Порфирьева А.В.