Постановление № 5-23/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-23/2021

Дело № 5-23/2021

УИД 75RS0009-01-2021-000060-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 марта 2021 года с. Газимурский Завод

Судья Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края Цыбенова Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении физического лица – Ершовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес><адрес>, работающей в ООО «СибМедЦентр» медицинской сестрой, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Е.А.Гредюшко от 06.11.2020 №; распоряжения о внесении изменений в распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью Горнорудная компания «Быстринское» установлено: ДД.ММ.ГГГГ (10.00-17.00); ДД.ММ.ГГГГ (14.00-18.00); ДД.ММ.ГГГГ (09.00-13.00); ДД.ММ.ГГГГ (14.00-18.00); ДД.ММ.ГГГГ (09.00-13.00); ДД.ММ.ГГГГ (14.00-16.00); ДД.ММ.ГГГГ (12.00-13.00); (14.00-16.00), проведена внеплановая выездная проверка с целью государственного санитарно-эпидемиологического надзора на основании мотивированного представления исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Балей ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по анализу заболеваемости новой коронавирусной инфекцией среди работников общества с ограниченной ответственностью Горно-рудная компания «Быстринское (далее - ГРК «Быстринское»), свидетельствующей о причинении вреда здоровью и об угрозе жизни, здоровью граждан.

Заболеваемость новой коронавирусной инфекцией в ООО ГРК «Быстринское» регистрируется с 10.10.2020 г. По состоянию на 17.11.2020 г. в ООО ГРК «Быстринское» действующий инфекционный очаг с множественными случаями лабораторно подтвержденного заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Медицинское обслуживание в ГРК «Быстринское» осуществляется на основании договоров с подрядной организацией с Обществом - медицинской организацией ООО «СибМедЦентр» (далее ООО «СибМедЦентр»), управляющее учреждение находится в г. Томске:

- договор на оказание медицинских услуг от 06.12.2017г. № ГРКБ-787-2017 (оказание доврачебной помощи, оказание первой медицинской помощи, оказание экстренной медицинской помощи, проведение предрейсового (предсменного) осмотра;

- договор на оказание медицинских услуг от 17.04.2020г. № ГРКБ-269-2020 (оказание медицинских услуг по предупреждению распространения вируса (COVID-19), разработка и проведение дополнительных профилактических мер в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции SARS-COV-2 с учетом утвержденных Министерством здравоохранения Российской Федерации Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с обеспечением рекомендуемыми лекарственными препаратами).

Ежедневно работники ГРК «Быстринское», относящиеся к классу обязательного прохождения предрейсового (предсменного) медицинского осмотра и послерейсового (послесменного) медицинского осмотра, проходят такой осмотр в медицинском пункте в кабинете для проведения «ЭСМО». «ЭСМО» - электронная система медицинского осмотра, представляющая собой полностью автоматизированный аппаратно-программный комплекс позволяющий проводить массовые предрейсовые (предсменные), послерейсовые (послесменные) медицинские осмотры. В систему медицинского осмотра работников ГРК «Быстринское» входит проверка алкотестером. На день осуществления проверки 17.11.2020г. при непосредственном обнаружении (п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП) установлено, что при прохождении проверки алкотестером модели «Динго В-01» во время проведения предрейсового (предсменного) осмотра сотрудниками ООО ГРК «Быстринское», аппарат, со слов медицинской сестры ФИО3, обрабатывается каждые 15 минут. В течение 15 минут электронную систему медицинского осмотра проходят 7-8 сотрудников ГРК «Быстринское».

Согласно п. 1.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»: «Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко ?? группе патогенности». Процедура прохождения проверки алкотестером модели «Динго В-01» состоит в продувании воздуха в воронку на лицевой панели анализатора в течении 2-3 секунд (п. 2.3.1.4 Руководства по эксплуатации «Анализатор паров этанола в выдыхаемом воздухе. Динго В01»). Следовательно, происходит оседание дисперсного аэрозоля, возможно, содержащего частицы вирусов как COVID-19, так и иных вирусов, относящихся к группе ОРВИ, а также возбудителей инфекционных заболеваний дыхательных путей бактериальной этиологии, от одного лица, с вдыханием вышеуказанного аэрозоля иными - последующими - лицами.

В соответствие п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»: эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в себя:

- принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи в восприимчивый организм (прерывание путей передачи возбудителя);

- проведение дезинфекции.

Одним из мероприятий, направленным на «разрыв» воздушно-капельного механизма передачи инфекции, является дезинфекция оборудования и инвентаря (п. 4.4 СП 3.1.3597-2 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Дезинфекцию изделий проводят с целью уничтожения патогенных и условно-патогенных микроорганизмов - вирусов (в том числе возбудителей парентеральных вирусных гепатитов, ВИЧ-инфекции), бактерий (включая микобактерии туберкулеза), грибов на изделиях медицинского назначения, а также в их каналах и полостях.

Согласно п. 1.2 МУ-287-113 «По дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения»: «Дезинфекции подлежат все изделия после применения их у пациента. После дезинфекции изделия применяют по назначению или (при наличии показаний) подвергают предстерилизационной очистке и стерилизации».

Таким образом, не проведение дезинфекции оборудования после каждого сотрудника: может привести к распространению заболеваний, передающихся посредством воздушно-капельного механизма передачи, в т.ч. COVID-19, и является нарушением п. 4.2, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других респираторных вирусных инфекций», п. 7.2 СП 3.1.2.3116-12 «Профилактика внебольничных пневмоний».

18.11.2020г. по результатам повторной проверки установлено нарушение устранено после каждого сотрудника проводится обработка воронки и поверхности дисплея аппарата, на котором работники ГРК вводят фамилию, имя, отчество, ватными шариками, смоченными в 6%-ом растворе дезинфицирующего средства «Бриллиант». Ватные шарики хранятся в промаркированном контейнере, закрытом плотно прилегающей крышкой. Шарики, пропитанные дезинфицирующим средством, вынимаются из контейнера пинцетом.

По данному факту 04.02.2020 специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Балей ФИО6 в отношении медицинской сестры ООО «СибМедЦентр» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, в ходатайстве указала, что с протоколом об административном правонарушении не согласна, так как алкотестер модели «Динго В-01» относится к бесконтактному оборудованию, воронка которого на лицевой панели алкотестера в единственном числе и аналог производителем не предусмотрен; соответственно он подвергается санитарной обработке согласно СанПин 2.1.3.2630-10, который регламентирует санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющих медицинскую деятельность, требования к проведению дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации изделий медицинского назначения; согласно данному СанПину изделия не соприкасающиеся непосредственно с пациентом (воронки) она дезинфицировала путем погружения в дезинфектант через каждые 15 минут, ни в одном СанПине не указана частота обработки изделий не соприкасающиеся непосредственно с пациентом; по приказу Министерства здравоохранения РФ она работает медсестрой в соответствии с приказами и инструкциями, распоряжениями, самовольно брать на себя инициативу по обработке аппарата модели «Динго В-01», в инструкции которого производитель не указывает правила дезинфекции и санитарной обработки, не имеет права, так как при неправильной обработке, оборудование выходит из строя.

В судебное заседание специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Балей ФИО6, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции является соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 м. до 2 м.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч. 2 ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в т.ч. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Забайкальского края 8 апреля 2020 года принято постановление № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Забайкальского края № 27 от 27 ноября 2020 года).

В постановлении Губернатора Забайкальского края указано, что режим повышенной готовности вводится в целях предотвращения угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО4 № от 06.11.2020 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Балей ФИО6 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО Горно-рудная компания «Быстринское» (л.д. 16-18).

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ 17.11.2020г. при непосредственном обнаружении установлено, что при прохождении проверки алкотестером модели «Динго В-01» во время проведения предрейсового (предсменного) осмотра сотрудниками ООО ГРК «Быстринское», аппарат, со слов медицинской сестры ФИО3, обрабатывается каждые 15 минут. В течение 15 минут электронную систему медицинского осмотра проходят 7-8 сотрудников ГРК «Быстринское». Таким образом, не проведение дезинфекции оборудования после каждого сотрудника может привести к распространению заболеваний, передающихся посредством воздушно-капельного механизма передачи, в т.ч. COVID-19, и является нарушением п. 4.2, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других респираторных вирусных инфекций», п. 7.2 СП 3.1.2.3116-12 «Профилактика внебольничных пневмоний» (л.д. 19-28).

По факту совершения указанных действий 04.02.2021 года должностным лицом специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Балей ФИО6 в отношении физического лица ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 29-32).

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и её виновность подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от 04.02.2021 года, копией распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копией приказа должностной инструкции медицинской сестры ООО «СибМедЦентр», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Оснований не доверять данным доказательствам не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Все указанные выше доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ судья оценивает как допустимые, достоверные и достаточные.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в рамках исполнения должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной его составления послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом протокол содержит сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу.

Часть 1 ст. 26. 2 КоАП РФ указывает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Доводы ФИО3 о том, что она не согласна с протоколом, так как алкотестер относится к бесконтактному оборудованию, соответственно он подвергается санитарной обработке согласно СанПин 2.1.3.2630-10 каждые 15 минут, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановление от 18 мая 2010 г. № 58 Об утверждении СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», на которые ссылается ФИО3, утратило силу 01.01.2021 г. в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, утвердившего новые требования.

Из общих положений методического указания по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения утвержденного Руководителем Департамента Госсанэпиднадзора Минздрава России ФИО5 от 30 декабря 1998 г. № МУ-287-113 следует, что 1.2. Дезинфекцию изделий проводят с целью уничтожения патогенных и условно-патогенных микроорганизмов - вирусов (в том числе возбудителей парентеральных вирусных гепатитов, ВИЧ-инфекции), бактерий (включая микобактерии туберкулеза), грибов (включая грибы рода Кандида) - на изделиях медицинского назначения, а также в их каналах и полостях.

Дезинфекции подлежат все изделия после применения их у пациента. После дезинфекции изделия применяют по назначению или (при наличии показаний) подвергают предстерилизационной очистке и стерилизации.

Согласно п. 1.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID 19)»: «Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности». Процедура прохождения проверки алкотестером модели «Динго В-01» состоит в продувании воздуха в воронку на лицевой панели анализатора в течении 2-3 секунд ( п. 2.3.1.4 Руководства по эксплуатации «Анализатор паров этанола в выдыхаемом воздухе. Динго В-01»). Следовательно, происходит оседание дисперсного аэрозоля, возможно, содержащие частицы вирусов как COVID-19, так и иных вирусов, относящихся к группе ОРВИ, а также возбудителей инфекционных заболеваний дыхательных путей бактериальной этиологии, от одного лица, с вдыханием вышеуказанного аэрозоля иными - последующими - лицами.

В соответствие п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»: эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в себя:

- принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (прерывание путей передачи возбудителя);

- проведение дезинфекции.

Одним из мероприятий, направленным на «разрыв» воздушно-капельного механизма передачи инфекции, является дезинфекция оборудования и инвентаря (п. 4.4 СП 3.1.3597-2 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Дезинфекцию изделий проводят с целью уничтожения патогенных и условно-патогенных микроорганизмов - вирусов (в том числе возбудителей парентеральных вирусных гепатитов, ВИЧ-инфекции), бактерий (включая микобактерии туберкулеза), грибов на изделиях медицинского назначения, а также в их каналах и полостях.

Согласно п. 1.2 МУ-287-113 «По дезинфекции, предстерилизационной очистке стерилизации изделий медицинского назначения»: «Дезинфекции подлежат все изделия после применения их у пациента. После дезинфекции изделия применяют по назначению или (при наличии показаний) подвергают предстерилизационной очистке и стерилизации».

Таким образом, не проведение дезинфекции оборудования после каждого сотрудника может привести к распространению заболеваний передающихся посредством воздушно капельного механизма передачи, в т.ч. COVID-19.

Доводы ФИО3 о том, что она работает медсестрой, действует по должностной инструкции в соответствии с распоряжениями и приказами, самовольно брать на себя инициативу по обработке аппарата модели «Динго В-01», в инструкции которого производитель не указывает правила дезинфекции и санитарной обработки, не имеет права, не могут быть признаны состоятельными и не свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1.4 Должностной инструкции медицинской сестры ООО «СибМедЦентр» медицинская сестра должна знать: основы лечебно-диагностического процесса, профилактики заболеваний, пропаганды здорового образа жизни; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты. ФИО3 Должностной инструкцией ознакомлена 14.04.2017 г.

При таких обстоятельствах, в условиях введенного режима, с учетом роста заболеваемости новой коронавирусной инфекцией в ООО ГРК «Быстринское», ФИО3 как медицинский работник обязана была осуществить свои должностные обязанности в строгом соответствии с санитарным законодательством.

Требования санитарно-эпидемиологических норм ФИО3 соблюдены не были, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

Следует также отметить, что снижение риска инфицирования COVID-19 как для персонала, так и для посетителей объектов общественного назначения обеспечивается выполнением всей совокупности профилактических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами и рекомендациями Роспотребнадзора. Дезинфекция используемого оборудования является одним из важных факторов снижения риска за счет снижения уровня микробной обсемененности. В условиях текущей ситуации, определяющей необходимость всемерного снижения рисков распространения COVID-19, большое практическое значение имеет системное и комплексное проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которые могут иметь различную эффективность, но призваны обеспечивать общий кумулятивный противоэпидемический эффект. Выбор технологий и оборудования осуществляется хозяйствующими субъектами самостоятельно с учетом необходимого режима применения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 04.02.2021, дело об административном правонарушении возбуждено в отношении ФИО3 как в отношении гражданина.

Должностная инструкция медицинской сестры ООО «СибМедЦентр», приобщенная к материалам дела, не свидетельствует о наличии у нее организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. По смыслу статьи 2.4 КоАП РФ должностным лицом ФИО3 не является, однако, будучи обязанной соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, она в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустила нарушение требований вышеуказанных нормативных правовых актов, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности как гражданин.

С учетом вышеизложенного, факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и её виновность подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Таким образом, наличие события правонарушения и вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является формальным, который выражается в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к соблюдению требований охраны жизни и здоровью человека, в связи с чем, отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО3 от ответственности не имеется.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказана, так при рассмотрении дела установлено, что ФИО3, осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории Забайкальского края ограничительных мероприятий, в нарушение требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию, т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Смягчающим наказание обстоятельством, предусмотренным статьей 4.2 КоАП РФ, ФИО3 суд признает совершение данного административного правонарушения впервые.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих наказание обстоятельством судом не установлено.

Срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории правонарушений, не истек.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан - от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ее материальном положении, размере заработной платы, и приходит к выводу, что достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обеспечено применением вида административного наказания в виде административного штрафа.

На основании ч. 2.2 ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, назначенный физическому лицу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 7 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семи тысяч пятьсот) рублей с перечислением по следующим реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю) счет № 40102810945370000063, лицевой счёт <***>, ИНН <***>, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ//УФК по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 017601329, ОКТМО 76701000, КПП 753601001, КБК 14111601061010003140, УИН 14104750063500004478.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановлении.

Судья Д.Б.Цыбенова