Постановление № 5-1704/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-1704/2020

Дело № 5-1704/2020 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Нижний Новгород 27 октября 2020 года

Судья Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода Нутрик А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении указано, что 04.02.2020 в 17 час. 20 мин. при проверке соблюдения миграционного законодательства России иностранными гражданами по адресу: <адрес>», сотрудниками ОППМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области было установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение установленных законом ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в отношении иностранных граждан путем фактического допуска к работе допустила к трудовой деятельности временно пребывающего в России гражданина <данные изъяты> ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве повара (в рабочей одежде находился в нестационарном торговом объекте, осуществлял нарезку овощей и приготовление шаурмы), то есть ИП ФИО1 привлекла иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в нестационарном торговом объекте (код.47.8) при установленной допустимой доле иностранных работников на 2020 год в размере 0% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

В судебное заседании ИП ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явились. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и нашедшей свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В соответствии с пп. «е» п.1 Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 №1271, допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации торговлю розничную в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) установлена в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Судом на основании исследования доказательств установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение установленных законом ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в отношении иностранных граждан путем фактического допуска к работе допустил к трудовой деятельности временно пребывающего в России гражданина <данные изъяты> ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве повара (в рабочей одежде находился в нестационарном торговом объекте, осуществлял нарезку овощей и приготовление шаурмы) по адресу: <адрес> то есть ФИО2 у. осуществлял трудовую деятельность в нестационарном торговом объекте (код.47.8) при установленной допустимой доле иностранных работников на 2020 год в размере 0% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;

- копией паспорта ФИО1;

- объяснениями ФИО1

- копией постановления Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 05.02.2020 №5-100/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении ФИО2 у;

- копией договора аренды нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями,

- копией постановления Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 05.02.2020 №5-102/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2 у,

- выпиской из ЕГРИП.

Оценивая приведенные доказательства, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела.

Существенных нарушений при составлении письменных документов, способных повлечь их недействительность, а также нарушений в процедуре проведения проверочных мероприятий суд не усматривает. Убедительных доказательств обратного судье не представлено.

Таким образом, исследованными доказательствами установлен факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности в виде розничной торговли на рынках иностранного гражданина.

На основании изложенного, суд считает, что факт совершения ИП ФИО1. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел свое подтверждение.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

ИП ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, в ходе производства по делу признала вину, раскаялся в совершении административного правонарушения, что в соответствии с чч.1, 2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом признается обстоятельствами, смягчающими наказание.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку считает его достаточной мерой ответственности в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Оснований для применения положений ст.2.9 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

Суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства, считает необходимым приостановить деятельность ИП ФИО1 по адресу: по адресу: <адрес>, сроком на 35 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: по адресу: <адрес>, сроком на 35 суток.

Исполнение постановления в части приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить Сормовскому районному отделу Федеральной службы судебных приставов ГУ ФССП по Нижегородской области.

Разъяснить положения статьи 32.12 КоАП РФ, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья А.А. Нутрик

Копия верна

Подлинник хранится в материалах дела №5-1704/2020 (УИД 52RS0006-01-2020-002403-66) в Сормовском районном суде г.Нижнего Новгорода

Судья А.А. Нутрик