Решение № 12-20/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-20/2018

Дело № 12-20/18


РЕШЕНИЕ

г. Устюжна 20 февраля 2018 года

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Трещалов В.Н.,

с участием прокурора Устюженского района Кузнецова П.М.,

рассмотрев протест прокурора Устюженского района Вологодской области Кузнецова П.М. на постановление мирового судьи Вологодской области по с/у №57 от 26.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора «Ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов №1 по Тверской и Вологодской области» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по с/у №57 от 26.12.2017 исполнительный директор «Ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов №1 по Тверской и Вологодской области» ФИО1 освобождена от административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения за то, что, своим приказом от 01.11.2016 №2-к приняв на работу на неопределенный срок в «Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов №1 по Тверской и Вологодской области» на должность ревизора-консультанта ФИО2, до 26.10.2016 проходившего федеральную государственную гражданскую службу в должности судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Вологде Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» не направила письменное сообщение в отдел судебных приставов по г. Вологде Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о заключении с ФИО2 трудового договора.

Признавая допущенное ФИО2 правонарушение малозначительным, мировой судья учел обстоятельства совершения правонарушения, а также то, что уведомление о трудоустройстве бывшего федерального государственного гражданского служащего направлено в Управление ФССП России по Вологодской области, не установлено ненадлежащего отношения ФИО1 к исполнению своих обязанностей, а также то, что в настоящее время она усилила контроль за кадрами, приняла меры к углубленному изучению действующего законодательства, приняла меры к устранению нарушений закона.

Прокурор Устюженского района Вологодской области Кузнецов П.М. обратился в Устюженский районный суд с протестом на указанное постановление, просил отменить его и дело возвратить на новое рассмотрение по тем основаниям, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям по ст.19.29 КоАП РФ заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в неисполнении работодателем своих обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Кроме того, в своем протесте прокурор указывает, что в соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ» отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции может выражаться, например, в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» информации. Письменное сообщение о заключении трудового договора с ФИО2 в отдел судебных приставов по г. Вологде Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 не направлялось вообще и было направлено только после возбуждения против нее дела об административном правонарушении.

При рассмотрении протеста прокурор Устюженского района Кузнецов П.М. поддержал его по указанным основаниям.

На рассмотрение протеста ФИО1 не явилась, судебная повестка, направленная по адресу ее проживания, возвратилась в суд в связи с истечением срока хранения.

Судья, заслушав прокурора Устюженского района Кузнецова П.М., исследовав материалы дела, считает протест подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая решение об освобождении от административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ исполнительного директора «Ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов №1 по Тверской и Вологодской области» ФИО1 в связи с малозначительностью совершенного ею правонарушения и об объявлении ей устного замечания, мировой судья исходил из того, что уведомление о трудоустройстве бывшего федерального государственного гражданского служащего ФИО2 направлено ФИО1 в Управление ФССП России по Вологодской области, не установлено факта ненадлежащего отношения ее к исполнению своих обязанностей, в настоящее время она усилила контроль за кадрами, приняла меры к углубленному изучению действующего законодательства и к устранению нарушений закона.

Однако все указанные действия, которые послужили основаниями для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, малозначительным, выполнены ФИО1 после возбуждения против нее дела об административном правонарушении, и, следовательно, направлены на устранение или предотвращение вредных последствий от совершенного правонарушения и на недопущение в будущем подобных правонарушений, в связи с чем в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ могут быть признаны обстоятельствами, смягчающими наказание.

Признание малозначительным бездействия ФИО1 по исполнению обязанности, установленной Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», сообщить о заключении ею трудового договора с лицом, проходившим федеральную государственную гражданскую службу в должности судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Вологде Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области не соответствует требованиям п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ», в котором указано, что отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции может выражаться, например, в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Таким образом, не направление письменного сообщения вообще о заключении трудового договора с лицом, ранее проходившим федеральную государственную гражданскую службу, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы не может быть признано незначительным, поскольку малозначительность в данном случае предполагает совершение виновным лицом хотя бы каких-либо действий, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», и направленных на уведомление работодателя по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего о заключении с ним трудового договора.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

протест прокурора Устюженского района Вологодской области Кузнецова П.М. удовлетворить.

Постановление мирового судьи Вологодской области по с/у №57 от 26.12.2017 в отношении исполнительного директора «Ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов №1 по Тверской и Вологодской области» ФИО1 отменить, дело вернуть на новое рассмотрение мировому судье Вологодской области по с/у №57.

Судья В.Н. Трещалов