Решение № 2-1635/2018 2-1635/2018~М-706/2018 М-706/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-1635/2018

Дело №2-1635\18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мищенко П.Н.,

при секретаре Киракосян А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района г.Ростова-на-Дону» об обязании заключить договор социального найма,-

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к МКУ «УЖКХ Советского района г.Ростова-на-Дону» об обязании заключить договор социального найма, в обоснование иска указали, что отец ФИО1 - ФИО6, в 1978 году получил в социальный наем служебную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Вместе с ним в квартиру были вселены мама ФИО1 - ФИО2, сама ФИО7 и ее сестра ФИО8

19 апреля 2001 года заключен договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда в Советском районе г. Ростова-на-Дону.

В июне 2007 года ФИО6 ушел из дома и до настоящего времени не вернулся. С этого времени у ФИО1 и ее мамы нет сведений об отце и месте его пребывания.

30.06.2007 года, по заявлению ФИО1, ОУР ОП №8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону было возбуждено розыскное дело №.

На основании решения Советского районного суда от 02 октября 2014 года ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан умершим.

После этого ФИО1 неоднократно обращалась в МКУ УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону с просьбой заключить договор социального найма, но всё время получала устный отказ, так как не хватало очередного документа.

ФИО1 является многодетной матерью, у нее четверо детей. Младший ребёнок не зарегистрирован, так как нет договора найма, в связи с чем та не может устроить ребенка в детский сад и выйти на работу, получать детские пособия.

Летом 2017 года ФИО1 обратилась уже письменно в МКУ УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону с просьбой заключить с ней договор социального найма, но 27.07.2017 года получила отказ.

В спорной квартире на настоящий момент зарегистрированы:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ее мать - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- брат - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Младшего сына ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пока не будет заключен договор социального найма, зарегистрировать невозможно.

ФИО1 была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, что подтверждается ордером на вселение, свидетельством о рождении. Также ее дети в последующем были вселены как члены семьи, что подтверждается свидетельствами о рождении.

ФИО1 постоянно проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается поквартирной карточкой о регистрации.

ФИО1 осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг за жилое помещение, после пропажи отца - установила счётчики на воду.

Служебное жилое помещение перешло из федеральной собственности в муниципальный жилищный фонд Советского района г. Ростова-на-Дону, что видно из договора найма от 19.04.2001г.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суд Российской Федерации за первый квартал 2006г. (вопрос 21), разъяснил, что при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Спорное Жилое помещение предоставлено истцу в качестве служебного жилья и стаж работы истца в предоставившем жилое помещение учреждении (на предприятии) либо в организации, финансируемой из бюджета г.Ростова-на-Дону, составляет более 10 лет.

Истцы просили признать недействительным отказ в заключении договора социального найма на Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; обязать МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» заключить с истцами договор социального найма Жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В порядке ст.39 ГПК РФ, после ознакомления с отзывом ответчика, истцы пояснили, что на первом требовании не настаивают, а формулировку второго привели в соответствие с отзывом, в итоге просят обязать МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» заключить с ФИО1, ФИО2 Л.А., ФИО3, ФИО4, ФИО5 договор социального найма на состав семьи, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4 в суд явились, на уточненном иске настаивали, дали пояснения, аналогичные содержащимся в иске.

Истцы ФИО2, ФИО5 в суд не явились, ранее в судебных заседаниях участвовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на уточненном иске настаивают. Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании явилась, исковые требования не признала, озвучила отзыв на иск, согласно которому жилое помещение № по <адрес> числится в реестре муниципального имущества и на балансе МКУ «УЖКХ» Советского района.

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливалась Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливалась Советом Министров РСФСР.

Ордер на жилое помещение, предоставленный истцами, является ордером на служебное жилое помещение.

В соответствии с нормами действующего жилищного законодательства служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ). В отношении таких жилых помещений возможно заключение договора найма специализированного жилого помещения (ч. 1 ст. 100 ЖК РФ).

В отношении требования о признании отказа недействительным, - производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих осуществляется в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает установленным исследованными по делу доказательствами следующее.

Отец ФИО1 - ФИО6, в 1978 году получил в социальный наем служебную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Вместе с ним в квартиру были вселены мама ФИО1 - ФИО2, сама ФИО7 и ее сестра ФИО8

19 апреля 2001 года заключен договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда в Советском районе г. Ростова-на-Дону.

В июне 2007 года ФИО6 ушел из дома и до настоящего времени не вернулся. С этого времени у ФИО1 и ее мамы нет сведений об отце и месте его пребывания.

30.06.2007 года, по заявлению ФИО1, ОУР ОП №8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону было возбуждено розыскное дело №.

На основании решения Советского районного суда от 02 октября 2014 года ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан умершим.

ФИО1 неоднократно обращалась в МКУ УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону с просьбой заключить договор социального найма.

Летом 2017 года ФИО1 обратилась письменно в МКУ УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону с просьбой заключить с ней договор социального найма, но 27.07.2017 года получила отказ.

ФИО1 была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, что подтверждается ордером на вселение, свидетельством о рождении. Также ее дети в последующем были вселены как члены семьи, что подтверждается свидетельствами о рождении.

ФИО1 постоянно проживает в спорном жилом помещении, как и остальные истцы, что подтверждается поквартирной карточкой о регистрации.

ФИО1 осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг за жилое помещение, после пропажи отца - установила счётчики на воду.

Служебное жилое помещение перешло из федеральной собственности в муниципальный жилищный фонд Советского района г. Ростова-на-Дону, что видно из договора найма от 19.04.2001г.

Спорное жилое помещение предоставлено истцу в качестве служебного жилья и стаж работы истца в предоставившем жилое помещение учреждении (на предприятии) либо в организации, финансируемой из бюджета г.Ростова-на-Дону, составляет более 10 лет.

Спорное жилое помещение является единственным местом жительства истцов.

Истцы несут все расходы, связанные с жилым помещением, делают ремонт, оплачивают коммунальные услуги.

При этом суд учитывает, что ранее, 19.04.2001г. между признанным умершим ФИО6 и МУ МПП ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону был заключен договор социального найма жилого помещения(л.д.8-9).

Таким образом, в указанное жилое помещение истцы вселились законно, постоянно проживают в нем с момента регистрации по настоящее время, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят. Других жилых помещений у них не имеется.

Так же судом установлено, что жилое помещение № по <адрес>, в <адрес>, включено в реестр муниципального имущества г. Ростова-на-Дону.

С целью заключения договора социального найма истцы, в лице ФИО1, в 2017 году обращались в МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о заключении договора социального найма, получили отказ(л.д.6).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса РФ к муниципальному жилищному фонду относится совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

Суд приходит к выводу, что имеются основания к понуждению заключения договора социального найма в письменной форме в силу того, что истцы постоянно зарегистрированы и фактически проживают в указанной квартире, несут расходы по эксплуатации и содержанию жилья в надлежащем состоянии, другого жилья не имеют, учитывая, что истцы до настоящего времени фактически занимают указанное жилое помещение, производят оплату за ЖКУ, содержат занимаемое жилое помещение и производят его текущий ремонт.

При этом, у ответчика было достаточно времени реализовать свое право и выселить истцов из квартиры, если бы он полагал, что квартира занимается истцами без достаточных к тому оснований. Однако, как минимум с 2001 года платежи принимались, истцы добросовестно исполняли заключенный с правопредшественником ответчика - МУ МПП ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону - договор социального найма.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истцов об обязании заключить договор социального найма подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района г.Ростова-на-Дону» об обязании заключить договор социального найма, - удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 договор социального найма на состав семьи, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2018г.

С у д ь я: