Решение № 12-28/2026 12-377/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 12-28/2026

№


Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2026 года п.Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «ДЛ-Транс» по доверенности ФИО2 на постановление № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДЛ-Транс»,

установил:

постановлением 10№ государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДЛ-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:05:55 на № автодороги «Тула-Белев» водитель тяжеловесного автотранспортного средства БЕЗ МАРКИ 3010 GD, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение требований п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 1 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения и согласно акту № превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 21.73% (0.869 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 4.869 т на ось № при допустимой нагрузке 4.000 т на ось. Специальное разрешение не выдавалось.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, представитель ООО ООО «ДЛ-Транс» по доверенности ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить.

В обоснование доводов жалобы указал, что приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 26 февраля 2025 года №41 в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 12 января 2012 года № 7 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» на период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в период с 01 апреля по 30 апреля 2025 года установлены предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области.

Заявитель полагает, что в силу п.19 Постановлением правительства Тульской области от 12 января 2012 года № 7 (в ред. от 11.09.2024 года) «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» временное ограничение движения в период неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется на перевозки продуктов питания.

Считает, что в соответствии с декларацией Евразийского экономического союза «Ароматизатор пищевой «<данные изъяты>» соответствует требованиям ТР № «О безопасности пищевой продукции», ТР № «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» и относится к пищевым продуктам.

Указал, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, принадлежащее ООО «ДЛ-Транс» перевозило ароматизатор пищевой <данные изъяты>», что подтверждается путевым листом, транспортной накладной. Ароматизатор пищевой «<данные изъяты>» относится к продуктам питания, в связи с чем на перевозку данной продукции не распространяются временные ограничения, введённые приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также заявитель указывает, что отсутствуют сведения о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, а также результаты оценки технического состояния автомобильной дороги на участке № м а\д «Тула-Белев»

Заявитель полагает, что пост весового контроля не соответствует Приказу Минтранса России №348 от 31.08.2020 года «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Генеральный директор ООО «ДЛ-Транс» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещался надлежащим образом.

Представитель ООО «ДЛ-Транс» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещался надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом.

Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного участника производства по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «ДЛ-Транс» к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с Правилами движения крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях определяет в качестве одного из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении фиксацию административного правонарушения в области дорожного движения, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ)

Положениями ч.1 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях показания специальных технических средств могут являться доказательствами по делу об административном правонарушении.

Пункт 2 подпункт 2 «Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения», утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 12.01.2021 №7, с изменениями, внесенными постановлением Правительства Тульской области от 11.09.2024 №472, определяет, что временные ограничение или прекращение движения устанавливаются в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 19 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется: на международные перевозки грузов; на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 1 приказа от 26.02.2025 №41 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года» установлено ввести временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2025 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств.

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области № 41 от 26 февраля 2025 года «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года» в соответствии с постановлением правительства Тульской области от 12 января 2012 года № 7 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 01 апреля по 30 апреля 2025 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением: автомобильной дороги «Тула – Новомосковск», автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва – Воронеж - Ростов-на-Дону – Краснодар – Новороссийск – Новомосковск – М-4 «Дон» Новомосковск. Установлены в указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования и межмуниципального значения Тульской области – 4 тонны.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что собственник тяжеловесного автотранспортного средства марки автотранспортного средства БЕЗ МАРКИ 3010 GD, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение требований п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», ДД.ММ.ГГГГ в 09:05:55 на № автодороги «Тула-Белев», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения и согласно акту № превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 21.73% (0.869 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 4.869 т на ось № при допустимой нагрузке 4.000 т на ось. Специальное разрешение не выдавалось.

Данное обстоятельство подтверждается данными от ДД.ММ.ГГГГ специального технического средства – Системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, актом № результатов измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов и иными, собранными по делу доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Акт составлен в полном соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта России от 31 августа 2020 года № 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств". Превышение предельно допустимой осевой нагрузки зафиксировано с помощью специального технического средства, работающего в автоматическом режиме.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено, поскольку согласно постановлению системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», заводской №, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, допустимые погрешности учтены при измерении весовых параметров транспортного средства. Конечный результат о превышении весовых параметров указывается за вычетом допустимых погрешностей измерений. Кроме того, в случае, если система вычисляет разные показания в весовых параметрах на двух рядах датчиков, то такие показатели считаются некорректными и не влекут оформление административного правонарушения.

Оснований не доверять сведениям, предоставленным специальными техническими средствами, не имеется.

При определении окончательных результатов в ее работе применены установленные погрешности, что наглядно видно из акта измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме.

Постановление об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ч.6 ст.29.10 и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, уполномоченным на его составление должностным лицом и отражает существо правонарушения.

Нарушений требований Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 года №348, не установлено.

Согласно ответа на запрос из ГУ ТО «ТУЛАУПРАДОР» Проверка соответствия места установки оборудования автоматического пункта весогабаритного контроля (далее - АПВГК) согласно Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - Порядок), утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, проводится не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования. В направленной копии акта проверки указано, что проверка соответствия места установки оборудования АПВГК на участке автомобильной дороги Тула - Белев км №, проводилась ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно с этим ГУ ТО «Тулаупрадор» дополнительно ежемесячно осуществляет контроль геометрических параметров дорожного покрытия в местах установки АПВГК. По результатам выезда ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ геометрические параметры вышеуказанного участка соответствовали требованиям, предъявляемым пунктом 39 Порядка. На оборудовании АПВГК на указанном участке автодороги ДД.ММ.ГГГГ в 09:05:55 сбоев зафиксировано не было. АПВГК работал в штатном режиме.

Вопреки доводам жалобы, законных оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Доводы жалобы, в том числе, об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, со ссылкой на то, что согласно п.19 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» (далее Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) данные ограничения не распространяются на транспортировку по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> продуктов питания, а ООО «ДЛ-Транс», в момент выявления административного правонарушения перевозились пищевые продукты, являются несостоятельными.

Утверждение в жалобе со ссылкой на то, что ароматизатор пищевой «<данные изъяты>» отнесен к пищевым продуктам безоснователен, поскольку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ароматизатор не является пищевым продуктом, согласно регламенту Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР №) и установленные в п.19 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» ограничения не распространяются на перевозку продуктов питания, к которым пищевые ароматизаторы не относятся.

Представленные заявителем путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ, транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ООО «ДЛ-Транс», как перевозчик осуществляло перевозку пищевого ароматизатора не опровергают вину ООО «ДЛ-Транс», в инкриминируемом правонарушении и с достоверностью не подтверждают, что в момент фиксации правонарушения общество перевозило продукты питания.

В связи с вышеизложенным, тяжеловесное транспортное средство, государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения осуществляло перевозку ароматизатора пищевого <данные изъяты>», а значит, установленные в п.19 Постановления Правительства Тульской области от 12 января 2012 года №7 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» ограничения на ООО «ДЛ -Транс», не распространяются.

Жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, изложенные в ней доводы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, собранных доказательств, правовым основанием к отмене принятого по делу решения не является.

Федеральным законом от 7 июля 2025 года №209-ФЗ, вступившим в силу с 18 июля 2025 года, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесен ряд изменений. В частности, часть 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу.

Между тем, внесением в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменений административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, не устранена.

Требования, ранее предусмотренные частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в настоящее время закреплены в части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом диспозиция части 5 указанной статьи изложена в новой редакции, в которой детализировано нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, приведенное ранее в диспозиции части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года №490-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12.21.1 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривала административную ответственность в виде штрафа в размере 525 000 рублей, в то время как санкцией части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года №209-ФЗ в качестве наказания предусмотрен штраф в размере 450 000 рублей.

Судом установлено, что штраф по постановлению № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнен, что подтверждается выпиской с портала «Госуслуги».

Таким образом, оснований для применения положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей случаи, при которых закон имеет обратную силу, и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Административное наказание назначено ООО «ДЛ-Транс» в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Постановление о привлечении ООО «ДЛ-Транс» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающие возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, при рассмотрении настоящей жалобы, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,, в отношении ООО «ДЛ-Транс», оставить без изменения, а доводы жалобы представителя ООО «ДЛ-Транс» по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья