Решение № 2-1046/2019 2-1046/2019~М-884/2019 М-884/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-1046/2019

Дело № 2-1046/2019

61RS0017-01-2019-001958-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

09 сентября 2019 года г. Красный ФИО1

Ростовская область

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Мищенко Е.В.

при секретаре Аликиной А.В.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Лариной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «СТРОЙТЕХРЕСУРС» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны почв, земли в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, третье лицо: Управление земельно-имущественных отношений и муниципальным заказом Красносулинского района

у с т а н о в и л :

Красносулинский городской прокурор обратился в суд с иском, в котором указал, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, установлено, что на земельном участке с КН № размещены дробильно - сортировочный комплекс, бытовое помещение, отвалы отсева и щебня, на земельном участке с № находится карьер по добычи песчаника и размещены отвалы отсева и щебня. Подъезд к земельным участкам осуществляется по отсыпанной щебнем дороге. Указанные земельные участки находятся в аренде у ООО «СТРОЙТЕХРЕСУРС» на основании договора аренды земельного участка № 4 от 03 сентября 2015 года и договора аренды земельного участка № 93 от 16 мая 2018 года.

С помощью «Публичной кадастровой карты» и интернет - приложении «Google Earth» установлено, что при переработки щебня на земельном участке с КН № допущен выход за границы участка с южной, восточной и северной стороны, что привело к самовольному занятию земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и земельного участка с КН № площадью около 1,1257 га, посредством размещения на них отвалов отсева и щебня, технологического транспорта, сараев из шифера. В 60 м от юго-западной границы земельного участка с КН № на площади около 0,332 га, отсевом щебня отсыпана площадка, на которой складированы отвалы щебня и отсева. Так же в северной части земельного участка с КН № технологическим транспортом с гидравлическим молотом велась деятельность по добыче песчаника. При осуществлении деятельности по добычи песчаника на земельном участке с № допущен выход за границы участка с южной и северной стороны, что привело к самовольному занятию земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, посредством размещения на них отвалов отсева и щебня, на площади около 2,1947 га. Площадь самовольно занятых земельных участков определены с помощью вкладки «Измерение площади» в меню Публичной кадастровой карты. Земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в 60 м от юго-западной границы земельного участка с КН №, не состоит на государственном кадастровом учете и, согласно графическому приложению «Карта градостроительного зонирования» к ПЗЗ Владимировского с/п, расположен в зоне СХ-1 - «Зона сельскохозяйственных угодий». Из космических снимков информационного ресурса Росреестра «Публичная кадастровая карта» и карта интернет - приложения «Google Earth» видно, что вышеуказанные земельные участки, на которых осуществляется деятельность по добыче песчаника и складированию отвалов щебня и отсева, соединяются техногенной дорогой с земельными участками с КН № и КН №, арендуемыми ООО «СТРОЙТЕХРЕСУРС». Из вышеизложенного следует, что деятельность по производству щебня на земельном участке с КН № и земельном участке, расположенном в 60 м от юго-западной границы земельного участка с КН № осуществляет ООО «СТРОЙТЕХРЕСУРС». При осуществлении деятельности по производству щебня на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в 60 м от юго- западной границы земельного участка с КН № плодородный слой почвы перекрыт отсевом щебня, щебнем, чем причинен вред земле (сельскохозяйственным угодьям), как важнейшему компоненту окружающей среды и природному ресурсу. Просит суд признать действия ООО «СТРОЙТЕХРЕСУРС» по размещению отсевов щебня, щебня на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в 60 м от юго-западной границы земельного участка с КН №, относящемся к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного использования», незаконными и запретить осуществление указанных действий. Обязать ООО «СТРОЙТЕХРЕСУРС» привести земельный участок, расположенный в 60 м от юго-западной границы земельного участка с КН №, относящийся к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного использования», в состояние, пригодное для использования по целевому назначению - произвести его рекультивацию, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Красносулинского городского прокурора Ларина А.Г. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «СТРОЙТЕХРЕСУРС» в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела в суд не обращался, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица Управления земельно-имущественных отношений и муниципальным заказом Красносулинского района в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, от него в суд поступили пояснения по делу, в которых просили о рассмотрении дела без участия их представителя, поддержали исковое заявление прокурора в полном объеме (л.д. 56-58), в связи с чем дело рассмотрено в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Целями охраны земель согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 78 Земельного кодекса РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами и организациями.

Согласно ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

По смыслу п. 2 ст.78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> – зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу ООО «СТРОЙТЕХРЕСУРС», на основании договора аренды земельного участка № 4 от 03 сентября 2015 года и договора аренды земельного участка № 93 от 16 мая 2018 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 47-49,50-52), соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка №4 от 03 сентября 2015 года (л.д.30-31).

Управлением земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района 11 июля 2019 года был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с № в ходе которого установлено, что при переработке щебня на земельном участке с кадастровым номером № допущен выход за границы участка с южной, восточной и северной стороны, что привело к самовольному занятию земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером № площадью около 1,1257 га, посредством размещения на них отвалов отсева и щебня, технологического транспорта, сараев из шифера. В 60 метрах от юго-западной границы земельного участка с кадастровым номером № на площади около 0,332га, отсевом щебня отсыпана площадка, на которой складированы отвалы щебня и отсева. Также в северной части земельного участка с кадастровым номером № технологическим транспортом с гидравлическим молотом велась деятельность по добыче песчаника. При осуществлении деятельности по добыче песчаника на земельном участке с кадастровым номером № допущен выход за границы участка с южной и северной сторон, что привело к самовольному занятию земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, посредством размещения на них отвалов отсева и щебня, на площади около 2,1947га. Земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в 60 метрах от юго-западной границы земельного участка с кадастровым номером № относящийся к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного использования», не состоит на государственном кадастровом учете и, согласно графическому приложению «Карта градостроительного зонирования» к ПЗЗ Владимировского сельского поселения в зоне СХ-1 - зона сельскохозяйственных угодий.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков №7 от 11 июля 2019 года с приложенной фототаблицей (л.д.8-19), графическим приложением «Карта градостроительного зонирования» к ПЗЗ Владимировского сельского поселения (л.д.20), Публичной кадастровой картой находящейся в открытом доступе в сети Интернет (л.д.21-29) и пояснениями УиЗИО и МЗ Красносулинского района (л.д.56-58).

При этом земельный участок, расположенный в 60 м от юго-западной границы земельного участка с кадастровым номером 61:18:0600014:423, относящийся к категории земель – «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным видом использования – «Для сельскохозяйственного использования», используется ответчиком без перевода в категорию промышленности, с нарушением разрешенного вида использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе, приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы.

Согласно пункту 5 Приказа Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 г. "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивации подлежат земли, нарушенные при прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Часть 3 указанной статьи устанавливает, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.

С учетом фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о нарушении ответчиком вышеприведенных положений земельного и природоохранного законодательства, суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд не находит оснований для увеличения срока для рекультивации земельного участка, поскольку доказательств невозможности восстановления плодородного слоя почвы в течение шести месяцев ответной стороной не представлено.

Поскольку прокурор подлежит освобождению от уплаты госпошлины по данному исковому заявлению, в соответствии с п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, то в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика (юридического лица) надлежит взыскать в доход государства государственную пошлину за требование неимущественного характера, в сумме 6000 рублей,.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Красносулинского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «СТРОЙТЕХРЕСУРС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 16.09.2011) по размещению отсевов щебня, щебня на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в 60 м от юго-западной границы земельного участка с кадастровым номером № и запретить осуществление указанных действий.

Обязать ООО «СТРОЙТЕХРЕСУРС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 16.09.2011) привести земельный участок, расположенный в 60 м от юго-западной границы земельного участка с кадастровым номером №, относящийся к категории земель – «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным видом использования – «Для сельскохозяйственного использования», в состояние, пригодное для использования по целевому назначению- произвести его рекультивацию, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «СТРОЙТЕХРЕСУРС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 16.09.2011) госпошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Мищенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.