Решение № 12-7/2020 от 2 апреля 2020 г. по делу № 12-7/2020

Дело № 12-7/2020


РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

г. Мураши Кировская область 03 апреля 2020 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой О.С.,

с участием помощника прокурора Мурашинского района Кировской области Плотникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Мурашинского района Кировской области Сапожникова Д.А. на постановление административной комиссии муниципального образования Мурашинский муниципальный район Кировской области от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 года № 200-ЗО, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии муниципального образования Мурашинский муниципальный район Кировской области от 10.03.2020 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Прокурор Мурашинского района Кировской области обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, в котором просит его изменить, смягчить ФИО1 наказание, окончательно назначив наказание в виде предупреждения. В обоснование протеста прокурор, ссылаясь на санкцию статьи 3.1 ЗКО «Об административной ответственности в Кировской области», предусматривающую наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей, считает наказание, назначенное ФИО1 в виде штрафа в размере 500 рублей, не соответствующим требованиям Закона. Прокурор также указывает, что административной комиссией необоснованно при назначении наказания признано обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, повторность совершения им однородного административного правонарушения, поскольку учтенное в качестве такового постановление по делу об административном правонарушении от 10.03.2020 в отношении ФИО1 не вступило в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Плотников А.А. поддержал протест по доводам, в нем изложенным, просит изменить постановление административной комиссии МО Мурашинский муниципальный район Кировской области от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 года № 200-ЗО, в отношении ФИО1, смягчить ему наказание, окончательно назначив наказание в виде предупреждения и исключить из мотивировочной части оспариваемого постановления данные о наличии обстоятельства, отягчающего наказание ФИО1

Представитель административной комиссии МО Мурашинский муниципальный район Кировской области о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению, просит рассмотреть протест прокурора без его участия.

ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству просит рассмотреть дело без его участия, протест прокурора поддерживает.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста прокурора, суд находит их обоснованными, постановление административной комиссии МО Мурашинский муниципальный район Кировской области от 10.03.2020 подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что в период с 22 часов 07.02.2020 до 08 часов 08.02.2020 ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, громкой речью, криками, шумом препятствовал полноценному отдыху соседки ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП МО МВД России <данные изъяты>» ФИО5, объяснениями ФИО4 и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Кировской области от 04.12.2007 N 200-ЗО (ред. от 24.03.2020) "Об административной ответственности в Кировской области" на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Кировской области, определяется организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, а также регулируются иные вопросы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Судья, орган, должностное лицо не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, а также с превышением пределов, перечень которых четко определен КоАП РФ (п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, должностное лицо, рассматривающее дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 года № 200-ЗО предусмотрена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан на территории населенных пунктов Кировской области в период с 22 до 07 часов (ночное время) для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Административная комиссия муниципального образования Мурашинский муниципальный район Кировской области 10 марта 2020 года устанавливая гражданину ФИО1 размер административного штрафа 500 рублей, т.е. ниже низшего предела, определенного санкцией ч.1 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 года № 200-ЗО, допустила существенное нарушение правил назначения наказания, предусмотренных ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ, которое не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ.

Положениями п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу требований ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно положениям п.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, административной комиссией МО Мурашинский муниципальный район Кировской области, вопреки требованиям вышеуказанного законодательства, необоснованно при назначении наказания ФИО1 учтено в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, повторное совершение однородного административного правонарушения по постановлению административной комиссией МО Мурашинский муниципальный район Кировской области от 10.03.2020 (по протоколу комиссии №) о привлечении ФИО1 к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

В связи с чем, из мотивировочной части постановления подлежит исключению указание на наличие у ФИО1 при назначении наказания обстоятельства, отягчающего наказание - повторного совершения однородного административного правонарушения.

Санкция ч.1 ст. 3.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» допускает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16 июля 2009 года N 919-О-О соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания.

Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.

В связи с этим, применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы и учитываемых при назначении наказания обстоятельств, доказательства, в подтверждение которых могут быть представлены как административным органом, так и привлекаемым к ответственности лицом.

Понятие предупреждения содержится в части 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под ним подразумевается мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

С учетом отсутствия доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельств, основания для применения к ФИО1 меры ответственности в повышенном размере, каковой является, при наличии санкции в виде предупреждения, наложение административного штрафа, у административного органа отсутствовали.

Назначенная ФИО1 штрафная санкция целям административной ответственности, установленным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отвечает.

С учетом изложенного, полагаю возможным изменить, вынесенное постановление по делу об административном правонарушении, назначив ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 3.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», в виде предупреждения.

При указанных обстоятельствах, постановление административной комиссии муниципального образования Мурашинский муниципальный район Кировской области от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 года № 200-ЗО, в отношении ФИО1 не может быть признано в полной мере законным и подлежит изменению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

протест прокурора Мурашинского района Кировской области на постановление административной комиссии муниципального образования Мурашинский муниципальный район Кировской области от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 года № 200-ЗО, в отношении ФИО1- удовлетворить.

постановление административной комиссии муниципального образования Мурашинский муниципальный район Кировской области от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 года № 200-ЗО, в отношении ФИО1 изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа, назначив наказание в виде предупреждения, исключить из мотивировочной части постановления данные о наличии обстоятельства, отягчающего наказание, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Перминова О.С.