Постановление № 5-121/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 5-121/2026

Дело 5-121/2026

УИД: 34RS0001-01-2026-000673-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 13 марта 2026 года

Судья Ворошиловского районного суда Волгограда Новиков Ф.А. (400074, Волгоград, ул. Баррикадная, дом 23/32), рассмотрев административный материал в отношении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», расположенного по адресу: 400074, Волгоград, ул. Козловская, 32а, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 346001001, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

13 февраля 2026 года на рассмотрение в Ворошиловский районный суд г. Волгограда поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», в соответствии с которым УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в срок, установленный для добровольного исполнения, решение суда не исполнила.

В судебном заседании защитник УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ФИО1 представила письменные возражения, в которых указала, что с протоколом, составленным судебным приставом-исполнителем, региональный оператор не согласен. Выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов осуществляется путем привлечения региональным оператором подрядных организаций. При этом, законные основания для понуждения подрядных организация участвовать в электронных аукционах, проводимых в целях отбора подрядчика для выполнения работ, у регионального оператора отсутствуют. Для проведения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома № 13 по ул. Борьбы в г. Волгограде, региональным оператором была привлечена подрядная организация ООО «Мега Строй», с которой 5 августа 2016 года заключен договор № 165-В-СМР-2016. Работы по капитальному ремонту фасада выполнены в полном объеме и приняты региональным оператором 6 июля 2017 года. В период гарантийного срока выполнены дефекты, подлежащие устранению в рамках гарантийных обязательств, в связи с чем решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда по делу №2-2362/2023 на регионального оператора возложена обязанность принять меры, направленные на обеспечение исполнение выполнения подрядной организацией гарантийных обязательств. В связи с прекращением 12 июля 2019 года ООО «Мега Строй» своей деятельности, понудить подрядчика к исполнению гарантийных обязательств не представляется возможным. В этой связи региональный оператором предприняты меры к отбору новой подрядной организации путем проведения электронных аукционов. Поскольку электронный аукцион был признан несостоявшимся, 15 октября 2025 года между региональным оператором и ООО «СК Стройсервис» заключен договор №43/193д-В-СМР-2025 (ГР) по выполнению работ по капитальному ремонту фасада (выполнение гарантийных обязательств) многоквартирного жома №1 по ул. Борьбы в г. Волгограде со сроком 1 октября 2026 года. В связи с неблагоприятными погодными условиями работы по капитальному ремонту фасада с 25 октября 2025 года до 31 марта 2026 года приостановлены и возобновляется 31 марта 2026 года. Также считает, что поскольку постановление о наложении административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено 28 января 2025 года, а постановление от 29 июля 2025 года по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие установления нового срока для исполнения решения суда, то оснований для квалификации признака, необходимого для привлечения должника по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского районного отделения судебный приставов г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

В этой связи судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица, извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Судьей установлено и следует из протокола об административном правонарушении №16301/26 от 26 января 2026 года, 26 января 2024 года судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области в отношении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» на основании исполнительного листа ФС 043501224 от 9 января 2024 года, выданного Ворошиловским районным судом г. Волгограда, возбуждено исполнительное производство №16301/24/34042-ИП, предметом исполнения которого является возложение на Унитарную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН/КПП, <***>/346001001, ОГРН <***>) обязанности в течение 90 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры, направленные на обеспечение выполнения подрядной организацией в рамках гарантийных обязательств работ в многоквартирном доме № 13 по ул. Борьбы г. Волгограда, в соответствии с региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 31 декабря 2023 года № 812-п, а именно: демонтаж существующей отмостки, выполнение новой отмостки, устройство площадок входа в подъезды, устройство козырьков над подъездами, ремонт кирпичной кладки, установка стальных тяжей, заделка трещин, обработка антисептирующими составами, тонкослойная штукатурка фасада и цоколя с последующей окраской в соответствии текстовой и графической частью проектно-сметной документацией на капитальный ремонт многоквартирного дома 264-ВО-ПСД-2016-ТЗ.ПЗ, разработанной специализированной организацией ООО «Волгоградский Промстройпроект».

Поскольку в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа должником не исполнено, 26 марта 2024 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании с регионального оператора исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

28 января 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В последующем постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 июля 2025 года УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

24 декабря 2025 года в адрес УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» направлено требование об исполнении решения суда и судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до 25 января 2026 года. Так же должник предупрежден об административной ответственности в случае неисполнения требования исполнительного документа во вновь установленный срок.

Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем срок, УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» требование исполнительного документа не исполнил, то бездействие регионального оператора образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

26 января 2026 года в отношении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» составлен протокол административного правонарушения, предусмотренный ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные выше фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 января 2026 года, требованием от 20 декабря 2025 года, постановлением №331/25/34042-Ап от 29 июля 2025 года о привлечении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением №6/25/34042-АП от 28 января 2025 года о привлечении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением от 26 марта 2024 года о взыскании с УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» исполнительского сбора, постановление от 26 января 2024 года о возбуждении исполнительного производства №16301/24-34042-ИП, исполнительным листом от 10 августа 2023 года.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в протоколе подробно изложено событие административного правонарушение, указаны нормы действующего законодательства, нарушение которых вменяется обществу, приведены добытые по делу доказательства, оснований для признания его недопустимым не имеется.

Доказательств принятия УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в течение длительного периода времени мер по исполнению решения суда в материалы дела не представлено, также отсутствуют доказательства невозможности исполнения должником законного требования судебного пристава-исполнителя вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Ссылка представителя УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» на неверную квалификацию бездействия лица подлежит отклонению, так как в данном случае должником не исполнены требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, что следует из исполнительного документа. Оснований для переквалификации бездействия УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей не усматривается.

Таким образом, бездействие УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из характера правонарушения, посягающего на общественные отношения, связанные с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, оснований для признания совершенного УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» правонарушения малозначительным и освобождение его от административной ответственности, не имеется.

При этом следует учесть, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения регионального оператора от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что юридическое лицо предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований исполнительного документа и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в совершении вменяемого ему административного правонарушения также имеет место. Иного из материалов дела не усматривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С целью обеспечить индивидуализацию наказания лица, виновного в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, судья считает необходимым признать исключительными обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием тяжких последствий, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», и снизить размер назначенного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц за данное правонарушение составляет более ста тысяч рублей.

С учетом изложенного, судья находит вину УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной, в связи с чем считает необходимым привлечь УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 346001001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Назначить УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 346001001) административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 344501001, УФК по Волгоградской области (ГУФССП России по Волгоградской области), л/с <***>, КБК 32211601171019000140, ОКТМО 18701000, р/c. №03100643000000012900 в ОКЦ № 4 ЮГУ Банк России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, кор. счет. 40102810445370000021, УИН 32234042260000063012; ИП01. Наименование платежа: оплата долга по АД № 16301/26 (№63/26/34042-АП от 26 января 2026 года) в отношении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Судья Ф.А. Новиков