Решение № 21-415/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 21-415/2025

Дело № 21-415/2025 судья Капранов В.Л.

69RS0036-01-2025-005438-84


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь 22 сентября 2025 года

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО Фирма «Энергия» ФИО1 на решение судьи Заволжского районного суда г. Твери от 30 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО Фирма «Энергия» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО2 № от 06 июня 2025 года директор ООО Фирма «Энергия» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Заволжского районного суда г. Твери от 30 июля 2025 года постановление должностного лица № от 06 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО Фирма «Энергия» ФИО1 оставлено без изменения, жалоба директора ООО Фирма «Энергия» ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, заявитель просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что с собственниками многоквартирного дома утверждён договор управления 01 марта 2022 года, пункт 4.2.9 которого предусматривает возможность индексации платы один раз в год при существенном изменении стоимости работ и услуг сторонних организаций, ином необходимом увеличении затрат, из которых складывается размер платы за содержание и ремонт жилья. Право управляющей компании на увеличение платы за содержание подтверждается увеличением расходов на налоги, индексацию фонда оплаты труда, переобучение сотрудников, арендных платежей и обязательных расходов, размера госпошлины, стоимости обслуживания офисной техники, строительных материалов, бензина, запчастей, страхования. ООО Фирма «Энергия» уведомило население заранее об индексации на 15 %, чем выполнило требования действующего договора. Директор ООО Фирма «Энергия» действовал в полном соответствии с условиями договора управления и не нарушал требований п. 3.1.1 Договора управления и п.п. б п. 3 Положения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав директора ООО Фирма «Энергия» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО3, возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, установлен порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

В соответствии с пунктом 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны порядок определения цены договора, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения и размер платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в МКД, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В силу пункта 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Подпунктом «а» пункта 28 Правил № 491, предусмотрено, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Пункт 29 Правил № 491 предусматривает, что расходы на содержание общего имущества, включаемые в плату за содержание жилого помещения, определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога. При этом согласно пункту 6 данной статьи НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма НДС включается в указанные цены (тарифы).

Как следует из материалов дела, ООО Фирма «Энергия» является организацией, которая осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, на основании лицензии № от 24 апреля 2015 года и договора управления от 01 марта 2022 года.

В соответствии с пунктом 3.1.1 договора управления многоквартирным домом от 01 марта 2022 года, ООО Фирма «Энергия» обязана осуществлять в интересах собственников управление многоквартирным домом № по <адрес>, и оказывать услуги в границах эксплуатационной ответственности в соответствии с условиями данного договора и действующим законодательством, в зависимости от состояния общего имущества и в пределах установленных тарифов и денежных средств фактически поступивших от собственников помещений.

Согласно пункту 4.2.9 договора от 01 марта 2022 года управляющая компания имеет право провести один раз в год индексацию оплаты за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома при изменении стоимости работ и услуг сторонних организаций, цен на строительные материалы и ином необходимом увеличении затрат, с учетом которых складывается размер платы за содержание и ремонт жилья. При этом организация вправе начислять плату за работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, применяя индексацию при изменении уровня инфляции, уровня потребительских цен или значений, рассчитываемых на основании совокупности указанных показателей в соответствии с пунктом 7.2 настоящего договора.

В адрес Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области 06 февраля 2025 года поступило обращение собственника помещения многоквартирного <адрес> по вопросу правомерности увеличения ООО Фирма «Энергия» размера платы за содержание общего имущества указанного многоквартирного дома.

Из представленных ООО Фирма «Энергия» платежных документов за декабрь 2024 года и январь 2025 года следует, что размер платы увеличен на 10 % с учетом уровня инфляции и на 5 % с учетом НДС.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания № 1 от 20 февраля 2022 года собственниками помещений МКД № принято решение о проведении индексации размера платы за содержание общего имущества данного дома при изменении уровня инфляции, уровня потребительских цен.

Решение об изменении размера платы за содержание общего имущества многоквартирного дома с применением ставки НДС общим собранием собственников не принималось, что свидетельствует о допущенном директором ООО Фирма «Энергия» ФИО1 нарушении подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 № 1110, части 7 статьи 156 ЖК РФ и пункта 3.1.1 договора управления многоквартирным домом от 01 марта 2022 года.

Как следствие выявленных нарушений 04 апреля 2025 государственным инспектором Тверской области отдела правового обеспечения и взаимодействия с органами муниципального жилищного контроля Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № и постановлением и.о. начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО2 № от 06 июня 2025 года директор ООО Фирма «Энергия» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу на указанное постановление по делу об административном правонарушении в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, судья районного суда, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования всех имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО Фирма «Энергия» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и о доказанности его вины в совершении вмененного ему правонарушения.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не усматриваю.

Фактические обстоятельства дела и вина директора ООО Фирма «Энергия» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: договором управления многоквартирным домом от 01 марта 2022 года (л.д. 13-20); актом документарной проверки № от 05 марта 2025 года (л.д. 72-76); предписанием № от 05 марта 2025 года (л.д. 77); протоколом общего собрания № от 12 февраля 2015 года (л.д. 86); протоколом внеочередного общего собрания № от 20 февраля 2022 года (л.д. 5-6); платежными документами (л.д. 84-85); протоколом об административном правонарушении № от 04 апреля 2025 года (л.д. 53-56), и иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы фактические обстоятельства дела установлены и исследованы должностным лицом и судьей первой инстанции в полном объеме, выводы о виновности директора ООО Фирма «Энергия» ФИО1 в совершении вмененного правонарушения соответствуют нормам действующего законодательства и собранным по делу доказательствам, мотивированы и обоснованы, и не соглашаться с которыми оснований не имеется.

Действия директора ООО Фирма «Энергия» ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и подлежащими применению правовыми актами в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановленные по делу решения содержат все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, и являются мотивированными, имеющимся по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, представленные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты и положены в основу вынесенных решений, что нашло свое отражение в тексте постановления о назначении наказания и решения судьи районного суда.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, подтверждающих принятие директором ООО Фирма «Энергия» ФИО1 всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению своих обязанностей, в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность принятых по делу решений, либо опровергали выводы должностного лица и судьи районного суда, в связи с чем признаются областным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемых решений.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки суждениям подателя жалобы, не нарушены.

Иные доводы жалобы заявителя по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судьи районного суда, они не опровергают наличие в деянии должностного лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица и судьи районного суда не свидетельствует о том, что ими допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также не свидетельствует о невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вмененного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения директора ООО Фирма «Энергия» ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание директору ООО Фирма «Энергия» ФИО1 назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, личности виновного; назначенное наказание является справедливым и соответствует целям административного наказания.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица и решение судьи районного суда, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО2 № от 06 июня 2025 года, решение судьи Заволжского районного суда г. Твери от 30 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО Фирма «Энергия» ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора ООО Фирма «Энергия» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.А. Каширская