Решение № 12-22/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-22/2019

Дело № 12-22/2019 Мировой судья Терехова А.Н.

34RS0025-01-2018-000708-03


РЕШЕНИЕ

04 июля 2019 года

Судья Кумылженского районного суда Волгоградской области Жолобова М.А. по адресу: Волгоградская область ст.Кумылженская улица Мира дом № 33,

с участием:

- лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №30 Волгоградской области по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ,

которым постановлено:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей

установил:

11 сентября 2018 года в отношении ФИО1 заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 вынесено постановление № № о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 20 000 рублей. Отсрочка, рассрочка уплаты административного штрафа ФИО1 не представлялись. Указанное постановление вступило в законную силу 26 сентября 2018 года.

Назначенный 11 сентября 2018 года административный штраф оплачен ФИО1 08 ноября 2018 года в размере 5000 рублей; 03 декабря 2018 года, 04 декабря 2018 года – в размере 15000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ ФИО1 обязана была уплатить административный штраф не позднее 60-ти суток с момента вступления указанного постановления в законную силу. В установленный законом 60-дневный срок, то есть не позднее 26 ноября 2018 года ФИО1 административный штраф в установленный законом срок и в установленном размере не оплатила, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

По данному факту 12 декабря 2018 года государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 08/2-11-1015/2018 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Волгоградской области от 25 февраля 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

В жалобе и в судебном заседании ФИО4 указала, что 25 февраля 2019 года мировым судьей судебного участка № 30 Волгоградской области Тереховой Анастасией Николаевной было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусматривающее признание ее виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей. Копию вышеназванного постановления она получила 24 мая 2019 года.

Считает, что данное постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

ФИО1 считала оконченным срок действия договора аренды земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, заключенного 01 сентября 2011 года с обществом с ограниченной ответственностью «САНГАР» (ОГРН №) сроком на 5 (пять) лет с 01 сентября 2011 года по 01 сентября 2016 года, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области 12 октября 2011 года за номером записи регистрации №, запись регистрации не погашена.

Со стороны ФИО1, как арендодателя, возражений не поступало, договор аренды от 01 сентября 2011 года считался возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В настоящее время действует договор аренды в отношении принадлежащего ей участка, заключенного 01 сентября 2011 года с обществом с ограниченной ответственностью «САНГАР». Действующим договором аренды от 01 сентября 2011 года предусмотрены обязанности арендатора использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природном объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, деградации и ухудшения плодородия почв на земле; выполнять иные требования, предусмотренные законодательством.

Считает, что по делу об административном правонарушении, по итогам рассмотрения которого было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, она не является субъектом административного правонарушения.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 30 Волгоградской области Тереховой А.Н. по делу об административном правонарушении от 25 февраля 2019 года и прекратить производство по делу.

Государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, проверив представленные материалы, доводы жалобы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В силу ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Из системного толкования ст. ст. 20.25 ч. 1 и 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 вменяемого правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 12 декабря 2018 года, в котором отражены обстоятельства административного правонарушения;

- постановлением об административном правонарушении № от 11 сентября 2018 года, согласно которому ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, в данном постановлении разъяснялись последствия, порядок и срок уплаты указанного штрафа;

- копией почтового уведомления, подтверждающего получение ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении № от 11 сентября 2018 года.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья признает данные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что рассрочка уплаты штрафа заявителю не предоставлялась, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначенный 11 сентября 2018 года административный штраф оплачен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в размере 5000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – в размере 15000 рублей.

В установленный законом 60-дневный срок, то есть не позднее 26 ноября 2018 года ФИО1 административный штраф в установленном размере не оплатила, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

По данному факту 12 декабря 2018 года государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № № в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведения об уплате ФИО1 штрафа в полном размере в срок до 26 ноября 2018 года. Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 не воспользовалась правом, предусмотренным ст. 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с письменным заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления не обращалась.

В указанный срок ФИО1 оплачена сумма штрафа в размере 5 000 рублей. В связи с неоплатой штрафа в полном объеме, административным органом правомерно зафиксировано совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Следовательно, частично в сумме 5 000 рублей, штраф ФИО1 был оплачен в установленный законом срок, то есть нарушение составляет неоплата в этот срок 15 000 рублей. Размер штрафа по настоящему делу следовало определять исходя из оставшейся неоплаченной в установленный законом срок суммы, которая составляет 15 000 рублей. В этой части постановление мирового судьи судебного участка №30 Волгоградской области подлежит изменению в части снижения размера наложенного административного штрафа по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с 40 000 рублей до 30 000 рублей.

Доводы жалобы ФИО1 связаны с ее несогласием с привлечением к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и не могут быть рассмотрены в рамках настоящего дела.

Применение части 2 статьи 2.6.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при установленных судом обстоятельствах само по себе не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

До истечения, установленного в ч. 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, ФИО1 не была лишена возможности реализовать свое право на обращение к должностному лицу, вынесшему постановление о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №30 Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренных п. п. 3 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для прекращения производства по делу судьей, для освобождения от административного наказания по основаниям ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях - при рассмотрении жалобы не установлено. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №30 Волгоградской области по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ - изменить, снизив размер наложенного по нему на ФИО1 административного штрафа до 30 000 рублей.

Решение суда вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья М.А. Жолобова