Постановление № 5-303/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-303/2018

Дело № 5- 303(2018)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Гуково 22 мая 2018 г.

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Абасова С.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Азербайджана ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

21 мая 2018 в 16 часов 15 минут в Отделе МВД России по г.Гуково, расположенном по улице Л.Толстого,38 в г.Гуково Ростовской области, выявлен факт нарушения ФИО1, являющимся гражданином Азербайджанской Республики, режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в нарушение положений ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части суммарного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации не свыше 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, а именно в период с 9 апреля 2011года по 21 мая 2018 года незаконно находился на территории Российской Федерации свыше 90 дней из 180 дней.

21 мая 2018 в отношении ФИО1 составлен протокол 61№12777/1830 об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании были разъяснены его права и обязанности в соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КРФоАП.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ признал, пояснил, что в Российской Федерации проживает с 2011года, сожительствует с Е.А., являющейся гражданкой России, вместе воспитывают ее сына от первого брака и совместную дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.За время проживания в России в Азербайджан не выезжал, так как у него там никого нет. О том, что необходимо оформить документы, дающие право пребывать на территории России, знал, но не смог оформить своевременно. В ближайшее время намерен сдать экзамен на знание русского языка и оформить законность пребывания на территории Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, свидетеля Е.А. изучив материалы дела, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 61№122777/11830 от 21 мая 2018г.. рапортом ст.УУП ОМВД по г.Гуково В.В.., паспортом гражданина Азербайджанской Республики на имя ФИО1, данными учета въезда в РФ и выезда из РФ, из которых следует, что срок пребывания ФИО1 на территории РФ в период с 8 января 2011г. по настоящее время превышает 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток.

Допрошенная в качестве свидетеля Е.А. пояснила, что сожительствует с ФИО1 с 2011года, проживают совместно по <адрес> в доме, приобретенном на ее имя за счет средств материнского капитала, имеют совместную дочь А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО1 отцом ребенка официально не зарегистрирован, так как на момент ее рождения у него не было перевода национального паспорта, однако он содержит и воспитывает дочь, а также ее сына от первого брака. После оформления необходимых документов на имя супруга намерены проживать в г.Гуково.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 29.12.2010) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ (в редакции от 20.03.2011г.) временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Анализируя изложенное, судья приходит к выводу о том, что срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации- в период с 2011года по настоящее время - превышает 90 суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, то есть им нарушен режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином либо лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела видно, что на территории Российской Федерации проживает ФИО2, являющаяся гражданкой России и зарегистрированная в г.Гуково, с которой ФИО1 состоит в фактических брачных отношениях; он намерен оформить отцовство в отношении рожденного в период сожительства ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформить законность пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. В случае административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации исключается возможность его въезда на территорию России, где проживает его гражданская жена и дочь.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства смягчающие ответственность за административное правонарушение, которыми суд признает признание своей вины.

Обстоятельств, согласно ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

С учетом характера содеянного, данных о личности правонарушителя, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Учитывая характер действий, имеющиеся сведения о личности ФИО1, суд считает возможным не применять дополнительный вид наказания в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина Азербайджанской Республики ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения из Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный ФИО1, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

получатель УФК по РО (ОМВД России по г.Гуково),

наименование банка: Отделение в г.Ростове-на-Дону г.Ростов-на-Дону расчетный счет: <***>, ИНН: <***>, КПП: 614401001, БИК: 046015001, код ОКТМО: 60715000, КБК: 18811640000016020140, УИН 18880461181100018306.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 суток.

Судья С.Г.Абасова