Решение № 2-1401/2019 2-89/2020 2-89/2020(2-1401/2019;)~М-1315/2019 М-1315/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-1401/2019

Дело № 2-89/ 2020 24RS0057-01-2019-001676-34


Решение

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Киюциной Н.А.,

при секретаре Авдеевой И.М.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 (по доверенности от 13.11.2019),

представителя ответчика Администрации г. Шарыпово – ФИО3 (по доверенности от 01.02.2019),

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО4, ФИО5, действующего в интересах несовершеннолетних детей ПАВ. и ПАВ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Шарыпово Красноярского края о признании права собственности на объект недвижимости,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации г. Шарыпово о признании права собственности на объект недвижимости – жилой дом, инвентарный номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что он с 2006 года имел в собственности жилой дом по указанному адресу, площадью <данные изъяты> кв.м, на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащем истцу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. Указанный жилой дом ввиду его ветхости и малой площади истец снес, дом снят с кадастрового учета. В начале 2019 года истец обратился в Администрацию г. Шарыпово с уведомлением о строительстве нового индивидуального жилого дома на своем земельном участке взамен снесенного. При строительстве жилого дома на земельном участке, имеющем ширину 18,7 м, и по согласованию с владельцем соседнего участка (<адрес>) истец отступил от границы 1 м. Снесенный истцом жилой дом находился непосредственно на самой границе земельного участка, о чем свидетельствуют данные технического паспорта на жилой дом от 03 октября 2005 года. Новый жилой дом расположен таким образом, что остался противопожарный проезд. Ответчик был уведомлен о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта на земельном участке. После завершения строительства выполнен технический паспорт и технический план здания, направлено уведомление ответчику об окончании строительства. Ответчик направил истцу уведомление № 72 от 23 мая 2019 года о несоответствии объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности. 25 сентября 2019 года истцу отказано в постановке на кадастровый учет объекта строительства и государственной регистрации права. Истец не может зарегистрировать свое право собственности. Объект снабжен электроэнергией, поставку которой истец оплачивает. Согласие соседей, в чьей непосредственно близости находится дом, истцом получено. Участок содержится в надлежащем состоянии.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 (по доверенности) поддержали иск по тем же основаниям, суду пояснили, что от владельцев соседнего земельного участка ФИО4 и ФИО5, представляющего интересы несовершеннолетних участников общей долевой собственности на земельный участок, согласие на строительство дома получено. Права других лиц в результате строительства с отступом от Правил землепользования нарушены не были, как истец, так и соседи П-вы имеют на территории своих земельных участков проезд достаточной ширины для спецтранспорта.

Кроме того, представитель истца ФИО2 пояснила, что расстояние от построенного жилого дома истца до границы соседнего участка 1 метр, что вполне достаточно для возведения ограждения, а также прохода между домом и ограждением для содержания, ремонта и эксплуатации жилого дома, не заходя на соседский участок и не создавая неудобств соседям. Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», продолжительность инсоляции в жилых зданиях должна быть обеспечена не менее, чем в одной комнате 1-3 комнатных квартир и не менее, чем в 2-х комнатах 4-х и более комнатных квартир. Условия инсоляции, с точки зрения истца, соблюдаются в полной мере в обоих домах. К тому же дома находятся на расстоянии 8 метров. Что касается благоприятного выращивания растений, то сады и огороды на земельных участках находятся вне зоны построек. Земельные участки имеют вытянутую форму с запада на восток, и постройки никак не затеняют растения. Угроза затопления сточными водами отсутствует по причине на расстояния между домами 8 метров. Истец построил свой дом из арболита (ГОСТ 19222-2019 Арболит и изделия из него. Общие технические условия), который является слабо горючим материалом и относится к 1 группе Г1 (самая низкая группа горючести по ГОСТ 30244), II степень огнестойкости. Дом соседа построен из дерева (Y степень огнестойкости). В соответствии с п. 10 табл. 1 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и п. 1.11* табл. 1 СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания» (с Изменениями № 1-4) расстояние между жилыми домами не нормируется, так как суммарная площадь застройки составляет менее 800 кв.м. Также при строительстве жилого дома истцом соблюден п. 2* СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Истец предусмотрел возможность проезда пожарных машин. Истец получил согласие от владельца соседского земельного участка.

Представитель Администрации города Шарыпово ФИО3 (по доверенности) против исковых требований не возражала и пояснила, что рассмотрев поступившее от истца 20 февраля 2019 года уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства, Администрация уведомила истца о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельный участок №, указав на то, что не обеспечена величина отступа от основного строения до границ соседнего участка не менее 3-х метров, установленного ст. 30 Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Шарыпово, утвержденных решением № 24-246 Шарыповского городского Совета депутатов от 30.10.2007. Нарушение минимально допустимого расстояния между домами может повлечь дискомфорт проживающих по соседству лиц, риск возникновения пожаров в связи с непосредственной близостью построек, угрозу затопления сточными водами помещения соседнего дома, дома, расположенные в непосредственной близости, создают тень, что препятствует благоприятному выращиванию растений и создает недостаток солнечного света в жилом помещении, при чрезмерной близости соседних построек размещение ограждений становится проблематичным, поскольку при соблюдении удобного отступа одним соседом, другой теряет такую возможность, и будет вынужден установить забор у стены дома, что крайне неудобно для комфортного перемещения по участку.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, ФИО4 и ФИО5, действующий в интересах несовершеннолетних детей, как их законный представитель, проживающие по адресу: <адрес>, против удовлетворения исковых требований не возражали и пояснили, что разрешили ФИО1 построить дом с отступом 1 метр от ограждения на границе земельных участков.

Заслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2 (по доверенности), представителя ответчика ФИО3 (по доверенности), третьих лиц ФИО4 и ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1) Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2). Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 3).

Законодатель ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдать требования градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом Шарыповского нотариального округа Красноярского края ФИО6 26.12.2005, реестровый номер №, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилого дома и личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05 марта 2008 года сделана запись регистрации № (л.д.7,35).

Согласно техническому паспорту жилого здания (объекта индивидуального жилищного строительства) от 14 марта 2019 года, плану объекта недвижимости, составленного 12 апреля 2019 года, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, возведен объект строительства - двухэтажный жилой дом площадью <данные изъяты> кв. м без разрешительной документации. Дому присвоен инвентарный номер №, год завершения строительства - 2019, адрес: <адрес> (л.д.18-28,36).

Ранее на указанном участке согласно техническому паспорту от 03 октября 2005 года находился жилой дом общей площадью 51,9 кв.м, инвентарный номер №, кадастровый номер № (л.д.14-17), принадлежащий на праве собственности ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 14.09.2006 (л.д.10).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 12 февраля 2019 года, объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером №, который располагался по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета 12 февраля 2019 года (л.д.12). В материалах дела имеется решение собственника о сносе от 24 января 2019 года (л.д.10), акт обследования и акт о прекращении существования объекта недвижимости от 28 января 2019 года (л.д.9).

Таким образом, на принадлежащем по праву собственности истцу земельном участке истец построил жилой дом, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка, установленному в кадастре недвижимости по состоянию на 2019 год.

20 февраля 2019 года истец ФИО1 обратился к ответчику с уведомлением о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, указав сведения об объекте капитального строительства, в том числе сведения об отступах от границ земельного участка (п.3.3.3), в том числе от земельного участка № 15 – 1 м, от земельного участка № – 8 м (л.д.29-30).

Согласно уведомлениям № 26 от 25 февраля 2019 года и № 72 от 23 мая 2019 года истец был уведомлен ответчиком о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, в частности – о необеспечении величины отступа от основного строения до границ соседнего участка не менее 3-х метров, установленного ст. 30 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Шарыпово применительно к части территории муниципального образования города Шарыпово – городу Шарыпово, утвержденных решением № 24-246 Шарыповского городского Совета депутатов от 30.10.2007 (л.д.38-39,40-41).

По этой же причине ФИО1 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на здание, расположенное по адресу: <адрес>, документы на который (которые) были представлены вместе с заявлением от 10 июня 2019 года № (л.д.42-43).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд, в котором истец просит признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением № 24-246 Шарыповского городского Совета депутатов от 30.10.2007 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования города Шарыпово, согласно ст. 30 которых минимальное расстояние от основного строения до границ соседнего участка должно быть не менее трех метров (л.д. 92-145).

Расстояние от построенного истцом дома до границы соседнего земельного участка, принадлежащего ФИО4 и несовершеннолетним ПАВ и ПАВ. (согласно выписке из ЕГРН от 30.01.20) составляет 1 метр.

Истцом предоставлено согласие ФИО4 и ФИО5, являющегося законным представителем несовершеннолетних ПАВ. и ПАВ., согласно которому П-вы разрешили ФИО1 строительство дома на расстоянии 1 метра от границы их земельного участка.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: законность владения землей, принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств), отсутствие возражений от иных лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки, а также принятие мер к легализации возведенной постройки и соблюдение градостроительных норм и правил, вида разрешенного использования земельного участка.

Как следует из объяснений представителя истца ФИО2, не опровергнутых третьими лицами ФИО4 и ФИО5, их дома находятся на расстоянии 8 метров, угроза затопления сточными водами помещений отсутствует, никаких посадок П-вы в этой части земельного участка не имеют, истец и третьи лица имеют возможность комфортного перемещаться по своим земельным участкам.

Остальные требования градостроительных норм и правил землепользования истцом при строительстве дома соблюдены, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» продолжительность инсоляции в жилых зданиях должна быть обеспечена не менее, чем в одной комнате 1-3 комнатных квартир и не менее, чем в 2-х комнатах 4-х и более комнатных квартир. Истец построил свой дом из арболита (ГОСТ 19222-2019 Арболит и изделия из него. Общие технические условия), который является слабо горючим материалом и относится к 1 группе Г1 (самая низкая группа горючести по ГОСТ 30244), II степень огнестойкости. Дом П-вых построен из дерева (Y степень огнестойкости). В соответствии с п. 10 табл. 1 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и п. 1.11* табл. 1 СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания» (с Изменениями № 1-4) расстояние между жилыми домами не нормируется, так как суммарная площадь застройки составляет менее 800 кв.м. Также при строительстве жилого дома истцом соблюден п. 2* СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Истец предусмотрел возможность проезда пожарных машин, получил согласие от владельца соседского земельного участка.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Таким образом, само по себе несоблюдение строительных норм при возведении построек в части отступа до границ смежных земельных участков не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на принадлежащем истцу земельном участке и разрешенным для этого видом использования, поскольку применительно к ст. 222, 304 ГК РФ фактические обстоятельства по делу в таком случае должны свидетельствовать о реальном характере нарушения прав иных лиц и угрозе жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить : признать за ФИО1 право собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилое здание общей площадью <данные изъяты>, общей площадью жилых помещений <данные изъяты> кв.м, инвентарный номер №, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2020 года.

Председательствующий (подпись)