Решение № 12-127/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 12-127/2025

Дело №12(ж)-127/2025

64RS0034-01-2025-000026-95


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 апреля 2025 года город Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Сорокина Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «АВТОТРАНС-ЛОГИСТИКА» на постановление главного государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 № 641014228 от 28.10.2024 по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «АВТОТРАНС-ЛОГИСТИКА»

установил:

постановлением главного государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 № 641014228 от 28.10.2024 ООО «АВТОТРАНС-ЛОГИСТИКА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Представитель ООО «АВТОТРАНС-ЛОГИСТИКА» обратился с жалобой, просит суд отменить постановление № 641014228 от 28.10.2024, указывая, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство во владении и пользовании заявителя не находилось. Одновременно, просит восстановить срок на подачу такой жалобы.

Лица в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Представитель ООО «АВТОТРАНС-ЛОГИСТИКА», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, постановление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ООО «АВТОТРАНС-ЛОГИСТИКА», получено ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом непродолжительности пропуска срока, и наличием уважительной причины, суд приходит к выводу о восстановлении ООО «АВТОТРАНС-ЛОГИСТИКА» срока на подачу жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Жалобы и протесты на постановления должностных лиц и коллегиальных органов по делам об административных правонарушениях согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ).

Согласно пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№(в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№(далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению №.

Приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлены предельно допустимые габариты всех транспортных средств по ширине - 2,55 м.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на на 292 км+0 м ФАД Р-208 «Тамбов-Пенза-Саратов-Пристанное-Ершов-Озинки-гр.респ. Казахстан» водитель ФИО2 управляя транспортным средством марки «ШАХМАН», государственный регистрационный знак <***> с превышением габаритов, что подтверждается актом № 70 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось и (или) габаритам от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому:

- полная масса транспортного средства составила 46190 кг, при допустимой 25000 кг, в результате чего превышение составило 84,76 %;

- нагрузка на вторую двускатную ось транспортного средства составила 19820 кг. при допустимой 8000 кг., в результате чего превышение составило 147,75%;

- нагрузка на третью двускатную ось транспортного средства составила 19110 кг. при допустимой 8000 кг., в результате чего превышение составило 138,87 %;

Из материалов настоящего дела следует и установлено судом, что собственником вышеуказанного транспортного средства и лицом, ответственным за перевозку груза (перевозчиком), является ООО «АВТОТРАНС-ЛОГИСТИКА»

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом результатов измерения транспортного средства, актом постоянного рейда протоколом инструментального обследования, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом о задержании транспортного средства; путевым листом,, свидетельством т/с.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанных положений закона Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГутвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе Порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, который устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля транспортных средств и оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств.

Согласно пункту 87 указанного Порядка при осуществлении весогабаритного контроля на СПВГК и ППВГК проводятся следующие виды контроля в установленной последовательности: 1) визуальный; 2) инструментальный; 3) документальный.

При этом, в соответствии с пунктом 10 данного Порядка визуальный контроль на СПВГК или ППВГК включает определение типа подвески (пневматическая или эквивалентная ей); определение скатности колес на каждой оси транспортного средства.

К признакам возможного превышения весогабаритных параметров транспортного средства относится, в частности, выступающий за габариты транспортного средства груз (пп.4 п.10 Порядка).

Пунктом 12 Порядка определено, что должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа самостоятельно либо во взаимодействии с владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) проводится инструментальный контроль, включающий: 1) измерение габаритных параметров транспортного средства (длина, ширина и высота); 2) измерение расстояний между осями; 3) определение групп сближенных осей; 4) измерение (определение) весовых параметров транспортного средства (нагрузка на ось, нагрузка на группу сближенных осей, масса).

В пункте 21 Порядка указано, что должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа осуществляется анализ и сравнение результатов инструментального контроля, оформленного в виде акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, на наличие или отсутствие превышений измеренных весогабаритных параметров транспортного средства над допустимыми весогабаритными нормами, установленными законодательством об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, применительно к конкретному участку автомобильной дороги, на котором осуществлялся инструментальный контроль.

В соответствии с пунктом 14 Порядка при измерении весогабаритных параметров учитываются метрологические и технические характеристики, указанные в описании типа средств измерений <4>, эксплуатационной документации соответствующего средства измерений и обязательные метрологические требования, указанные в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений <5>.

Согласно п.15 при фиксации весогабаритных параметров транспортных средств:

1) отмечаются измеренные весогабаритные параметры транспортного средства;

2) осуществляется вычет инструментальной погрешности измерений (инструментальная погрешность измерений параметра вычитается из измеренной величины параметра, и вычисляется применяемая величина для определения наличия превышения параметра). В качестве значения инструментальной погрешности принимается значение пределов допускаемой погрешности, указанных в описании типа средства измерений, без учета знака;

3) осуществляется сравнение применяемой величины с допустимым параметром, установленным законодательством об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте (или с разрешенным параметром в случае наличия специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - ТКТС, специальное разрешение на движение ТКТС) <6>.

Пунктом 27 Порядка установлено, что в акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства указываются:

1) номер, дата, время составления, наименование и адрес собственника пункта весогабаритного контроля, наименование оператора и (или) уполномоченного контрольно-надзорного органа;

2) принадлежность СПВГК или места размещения ППВГК к контролируемой автомобильной дороге (федерального, регионального или межмуниципального, местного значения) или ее участку;

3) адрес (место) дислокации СПВГК или ППВГК, в том числе координаты ГЛОНАСС/GPS (при наличии);

4) наименование, тип и серийный номер средства измерений, год выпуска, регистрационный номер утвержденного типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, срок действия утвержденного типа средства измерений, номер и срок действия свидетельства о поверке, пределы погрешности средства измерений;

5) марка, модель и государственный регистрационный номер транспортного средства (одиночного транспортного средства, тягача, прицепа, полуприцепа);

6) тип транспортного средства (одиночное транспортное средство или автопоезд);

7) владелец транспортного средства (одиночного транспортного средства, тягача, прицепа (полуприцепа) (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес, телефон, номер свидетельства о регистрации транспортного средства) и сведения о документе, подтверждающем право владения транспортным средством;

8) должностное лицо, ответственное за перевозку (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, наименование организации, адрес и телефон) (при наличии сведений);

9) водитель транспортного средства (фамилия, имя, отчество (при наличии), серия и номер водительского удостоверения);

10) грузоотправитель (наименование организации, адрес и телефон) (при наличии сведений);

11) организация, осуществившая погрузку груза в транспортное средство (наименование, адрес и телефон) (при наличии сведений);

12) характеристики груза (наименование, делимый/неделимый, масса и габаритные параметры) по транспортным документам;

13) применяемая величина массы транспортного средства или автопоезда (тонна);

14) применяемая величина нагрузки на ось и нагрузки на группу сближенных осей (тонна) с указанием расстояний между осями (метр) и числа колес на осях;

15) применяемая величина длины, ширины и высоты транспортного средства или автопоезда (метр);

16) зафиксированная величина массы, нагрузки на ось и нагрузки на группы сближенных осей транспортного средства или автопоезда (тонна) с указанием расстояний между осями (метр) и числа колес на осях;

17) зафиксированная величина длины, ширины и высоты транспортного средства или автопоезда (метр);

18) зафиксированный вид сопровождения (автомобиль прикрытия, автомобиль Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации);

19) зафиксированные особые условия движения;

20) маршрут и направление движения с указанием пройденного расстояния по маршруту движения контролируемой автомобильной дороги (федерального, регионального или межмуниципального, местного значения) или ее участку (километр).

В силу пункта 33 Порядка, должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа по результатам инструментального, документального и визуального контроля, указанным в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.21.1 КоАП РФ, в следующих случаях: 1) при отсутствии у водителя транспортного средства специального разрешения на движение ТКТС; 2) при выявлении факта превышения весогабаритных параметров транспортного средства над допустимыми или разрешенными весогабаритными параметрами и указании такого превышения в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что измерение проводилось с использованием: весы автомобильные ВА-20П №, свидетельство о поверке С-ВУ/21-09-2023/279539210, поверено ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, рулетки измерительной металлическая: FISCO TR30/5, рег. №, заводской (серийный) номер TR30054246, свидетельство о поверке № С-БН/07-12-2023/300133358, действительно до ДД.ММ.ГГГГ

Установлено превышение допустимых ограничений по массе и (или) нагрузке на ось и (или) габаритам:

- полная масса транспортного средства составила 46190 кг, при допустимой 25000 кг, в результате чего превышение составило 84,76 %;

- нагрузка на вторую двускатную ось транспортного средства составила 19820 кг. при допустимой 8000 кг., в результате чего превышение составило 147,75%;

- нагрузка на третью двускатную ось транспортного средства составила 19110 кг. при допустимой 8000 кг., в результате чего превышение составило 138,87 %;

Порядок проведения измерений и применяемые должностным лицом приборы измерений габаритов транспортного средства у суда сомнений не вызывают, порядок и процедура измерений проведена в соответствии с действующим законодательством, измерительные приборы соответствуют установленным стандартам утв. Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном акте водитель ФИО2 расписался, каких-либо замечаний относительно правильности проведения процедуры не высказал.

Учитывая, что должностным лицом установлено превышение габаритов транспортного средства, следовательно, вывод должностного лица о том, что в данном случае в действиях ООО «АВТОТРАНС-ЛОГИСТИКА» имеется состав вмененного правонарушения, является правильным.

Согласно законодательству, собственник- ООО «АВТОТРАНС-ЛОГИСТИКА» обязан было соблюдать установленный законом запрет на превышение при перевозке груза на транспортном средстве допустимых ограничений по габаритам.

Таким образом, ООО «АВТОТРАНС-ЛОГИСТИКА» совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В подтверждение довода о том, что общество не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как в момент административного нарушения транспортное средство находилось в пользовании ООО «ЭФИКХАУС» в материалы дела представлены: копия договора аренды транспортного средства без экипажа №, акт приема-передачи т/с, платежное поручение № от 06.08.2024

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные доказательства не являются достаточными доказательствами, свидетельствующими о том, что транспортное средство в момент административного правонарушения находилось в пользовании иного лица. Обществом в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 названного Кодекса таких достаточных доказательств не представлено.

Представленные материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что ООО «АВТОТРАНС-ЛОГИСТИКА» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении жалобы судом наличие в действиях ООО «АВТОТРАНС-ЛОГИСТИКА» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, нашло полное подтверждение совокупностью вышеперечисленных согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств, которые опровергают доводы жалобы. Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ООО «АВТОТРАНС-ЛОГИСТИКА», а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

Нарушений процессуальных норм при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Дело рассмотрено с соблюдением правил подведомственности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы заявителя не нашли своего подтверждения и не имеют правовой позиции, и правового значения.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. В ходе рассмотрения дела все заявленные стороной защиты ходатайства разрешены надлежащим образом, в соответствии с положениями ст. 24.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ также соблюдены. Назначенное наказание в виде административного штрафа является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Нарушения требований ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора территориального отдела по <адрес> МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 № 641014228 от 28.10.2024 по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «АВТОТРАНС-ЛОГИСТИКА»- оставить без изменения, жалобу представителя ООО «АВТОТРАНС-ЛОГИСТИКА» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Б. Сорокина