Решение № 12-606/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 12-606/2017

Дело № 12-606/17 (публиковать)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Ижевск 01 ноября 2017 года

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего - судьи Созонова А.А., при секретаре – Александровой И.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «Каури» на постановление № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от <дата> ООО «Каури» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

ООО «Каури» обратилось в Индустриальный районный суд г. Ижевска с жалобой на указанное постановление, указывая, что при осуществлении погрузки нарушений по весовому контролю допущено не было, груз был погружен исходя из предписаний указанных в технических документах. При этом водитель транспортного средства несет полную ответственность как за погрузку транспортного средства, так и его транспортировку. При рассмотрении должностным лицом не рассматривалось такое обстоятельство, как малозначительность, а именно движение транспортного средства при незначительном расстоянии. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

Определением суда от <дата> дело передано по подведомственности Устиновскому районному суду г. Ижевска.

Определением суда от <дата> дело передано по подведомственности Первомайскому районному суду г. Ижевска.

В судебном заседании представитель ООО «Каури» - ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы. Заинтересованное лицо - ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав представленные документы, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Каури» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее по тексту также – ПДД РФ), утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, ООО «Каури», являясь юридическим лицом, <дата> по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности, связанной с осуществлением погрузки грузов в транспортное средство нарушило правила движения тяжеловесного транспортного средства, а именно: при осуществлении погрузки груза в транспортное средство превысило допустимые нагрузки на оси транспортного средства, тем самым не выполнило требования Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

<дата> в 21-45 часов по адресу: <адрес>, в отношении водителя ФИО5, <дата> года рождения, составлен протокол по делу об административном правонарушении № по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данный водитель управлял тяжеловесным транспортным средством МАЗ рег. знак № с превышением допустимой нагрузки на 1-ую, 2-ую и 3-ую оси транспортного средства. Нагрузка на 1-ую ось составила 6250 кг, при допустимой 6000 кг, а так же на 2-ую и 3-ую ось транспортного средства (сдвоенные группа осей) составила 5930 и 5930 при допустимой 5000 кг. При изучении материалов поступивших в адрес ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску установлено, что грузоотправителем согласно транспортной накладной № от <дата> является юридическое лицо ООО «Каури» (далее – Общество). Адрес погрузки: УР, <адрес>.

Принимая во внимание, что за превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическим лицом, осуществлявшим погрузку груза в транспортное средство предусмотрена ответственность на основании ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. 28.1; ст. 28.7 КоАП РФ, сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 30.05.2017г. Копия данного определения вручена руководителю Общества ФИО4 <дата>.

В ходе проведения административного расследования установлено, что <дата> по адресу: <адрес> было произведено определение весовых параметров транспортного средства МАЗ рег. знак № (весы СДК.АМ 01-2-2, заводской №, свидетельство №, действительно до <дата>.). После чего в 21-45 час. составлен акт №, в котором установлен характер нарушения - превышение допустимой нагрузки на 1-ую, 2-ую и 3-ую оси транспортного средства. Нагрузка на 1-ую ось составила 6250 кг, при допустимой 6000 кг, а так же на 2-ую и 3-ую ось транспортного средства (сдвоенные группа осей) составила 5930 и 5930 при допустимой 5000 кг. По данному факту на водителя ФИО5 сотрудником ДПС был составлен административный протокол по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Грузоотправителем согласно транспортной накладной № от <дата> является юридическое лицо ООО «Каури» (далее – Общество). Адрес погрузки: УР, <адрес>.

При погрузке превышена допустимая нагрузка на первую, вторую и третью оси транспортного средства в нарушение требований части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от <дата>, протоколом об административном правонарушении №, товарной накладной № от <дата>, рапортом инспектора ОБ ДПС ГИБДД МВД по РТ, письменными объяснениями ФИО5, актом № от <дата>, в котором установлен характер нарушения – перегруз по осевым нагрузкам, свидетельством о поверке №, являющимися относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из акта № от <дата> следует наличие превышения на 1-ую, 2-ую и 3-ую оси транспортного средства. Нагрузка на 1-ую ось составила 6250 кг, при допустимой 6000 кг, а так же на 2-ую и 3-ую ось транспортного средства (сдвоенные группа осей) составила 5930 и 5930 при допустимой 5000 кг.

Согласно п. 2.1.1.2.2 приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" по результатам весового и габаритного контроля Ространснадзором составляется акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе, нагрузке на ось и (или) габаритам.

Данный акт должен содержать следующие сведения: дату, время и место его составления; наименование, дислокацию и принадлежность контрольного пункта; марку, модель и регистрационный номер транспортного средства; указание на владельца транспортного средства; характеристику груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полную массу транспортного средства (т): допустимую и фактическую; расстояние между осями; массу, приходящуюся на ось (т): допустимую, фактическую и (или) указанную в специальном разрешении (при его наличии); габариты транспортного средства: длину (м), ширину (м), высоту (м). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание и (или) измерение габаритов транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

Учитывая наличие соответствующих сведений в акте, суд приходит к выводу о том, что акт № от <дата> составлен уполномоченным должностным лицом, а также содержит необходимые и достаточные сведения, предусмотренные п. 2.1.1.2.2 приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125. При этом суд отмечает, что наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта следует из соответствующей строки в акте «Наименование пункта весового контроля», а также из штампа на акте с наименованием предприятия, которому принадлежит пункт весового контроля.

В данном случае установлен факт превышения Обществом при погрузке допустимой нагрузки на 1-ую, 2-ую и 3-ую оси транспортного средства.

В силу названных выше норм без специальных разрешений запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на два процента превышает допустимую нагрузку на ось.

Доводы ООО «Каури» о том, что водитель транспортного средства несет полную ответственность как за погрузку, так и за транспортировку транспортного средства, судом не принимаются во внимание, по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с условиями договора на оказание услуг № от <дата>, заключенного между ООО «Каури» (Заказчик) и ФИО5, Исполнитель (ФИО5) взял на себя обязательство в период с <дата> по <дата> организовать по заявкам Заказчика перевозку грузов, подавать транспортное средство под погрузку, в срок и место, указанные Заказчиком.

Согласно п. 2.2. указанного договора, Заказчик обязан предоставить Исполнителю заявки для выполнения услуг; сообщить дату и время подачи транспортного средства под погрузку, маршрут перевозки, адреса погрузки-разгрузки; объем (количество) груза, подлежащего доставке, сроки доставки груза, пункты назначения, наименование груза, наименования и адреса грузополучателей; выдать документы на перевозимый груз.

Как следует из транспортной накладной № от <дата> грузоотправителем является юридическое лицо ООО «Каури», адрес погрузки: УР, <адрес>.

Таким образом, на основании установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что именно ООО «Каури» является лицом, совершившим выявленное административное правонарушение.

Факт совершения ООО "Каури» административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами и заявителем фактически не оспорен.

В данном случае установлен факт превышения ООО "Каури" при погрузке допустимой нагрузки на первую, вторую и третью оси транспортного средства.

Между тем, в силу указанных выше норм без специальных разрешений запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом.

Согласно п. 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.01.2014 N 12 (ред. 27.12.2014), от 22.12.2016 N 1442), размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении N 2 к настоящим Правилам.

Из содержания пункта 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом с учетом положений перечисленных выше правовых норм не следует, что они каким-либо образом освобождают лицо, осуществляющее погрузку, от соблюдения требований, предъявляемых к допустимым нагрузкам на ось транспортного средства при погрузке груза. Соблюдение требований к осевым нагрузкам необходимо вне зависимости отнесения груза к делимому или неделимому.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Следовательно, ООО «Каури» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица о виновности ООО «Каури» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное заявителем правонарушение малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать совершенное заявителем правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения и степень его опасности, явно пренебрежительное отношение заявителя к выполнению требований правил перевозок грузов автомобильным транспортом, не позволяет суду применить в данном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ. Кроме того, по мнению суда, нарушение юридическим лицом требований закона малозначительным быть не может.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено ООО «Каури» в пределах санкции части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Каури» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от <дата> о привлечении к административной ответственности ООО «Каури», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Каури» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через районный суд.

Судья - ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - А.А.Созонов