Решение № 12-32/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 12-32/2020

Дело № 12-32/2020

УИД 63RS0017-01-2020-000262-05


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2020 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

при секретаре Поповой М.А.,

с участием представителя заявителя по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-32/2020 по жалобе Комитета по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района Самарской области на постановление начальника ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года Комитет по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района Самарской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб., за неисполнение требований неимущественного характера, указанных в исполнительном документе, в установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района Самарской области в лице представителя по доверенности обратилась в суд с жалобой на постановление начальника ОСП Красноармейского района ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что Постановление администрации м.р. Красноармейский Самарской области № 684 от ДД.ММ.ГГГГ г. о предоставлении ФИО3 в собственность за плату земельный участок, является актом органа местного самоуправления о переходе права собственности на данный земельный участок. В связи с этим КУМИ был подготовлен проект договора купли продажи земельного участка, который обязательно должен был зарегистрирован в органе Росреестра. ФИО3 была уплачена выкупная стоимость, но фактически договор не был заключен, так как не прошел государственную регистрацию. Таким образом, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года фактически данная сделка была признана недействительной с применением всех последствий, в частности возврата выкупной цены земельного участка, арендных платежей и прочих расходов. Фактически расторгнуть данный договор невозможно, так как в силу закона он считается незаключенным. Поэтому исполнить решение суда в данной части не представляется возможным. Просит суд постановление начальника ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района Самарской области ФИО1 жалобу на постановление начальника ОСП Красноармейского района ФИО2 поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель ОСП Красноармейского района в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв по заявленным требованиям, согласно которому просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку в установленный законом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено. Считает, что факт наличия договора купли — продажи был установлен судом при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, Комитетом не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, этим же постановлением установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный новый срок Комитет не исполнил требования исполнительного документа и ДД.ММ.ГГГГ в отношении Комитета составлен протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Заслушав представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района Самарской области ФИО1, изучив материалы дела, суд считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. N 13-П, полномочием налагать взыскание в виде штрафных санкций на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, наделен судебный пристав-исполнитель.

Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 г. 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что на основании исполнительного листа № по делу № 2-100/2019, выданного Красноармейским районным судом Самарской области, в ОСП Красноармейского района ДД.ММ.ГГГГ года было возбуждено исполнительное производство № № об обязании Комитета по управлению имуществом муниципального района Красноармейский Самарской области расторгнуть договор купли-продажи земельного участка № 34, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО3 <данные изъяты> и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района Самарской области.

Судом установлено и не отрицается представителем должника, что исполнительный документ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района Самарской области в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем ОСП Красноармейского района УФССП России по Самарской области постановления о взыскании исполнительского сбора, в котором был установлен должнику новый срок для исполнения – ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, судебным приставом-исполнителем было установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, в установленный в требовании срок, документы, подтверждающие фактическое исполнение требований, указанных в исполнительном документе, не представлены. То есть решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ОСП Красноармейского района составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района Самарской области о неисполнении требований неимущественного характера, указанные в исполнительном документе.

Постановлением начальника ОСП Красноармейского района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ г. Комитет по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района Самарской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Правильность выводов начальника ОСП Красноармейского района о событии административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и виновности Комитета по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района Самарской области в его совершении, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией исполнительного листа; постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, требованием судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда; постановлением судебного пристава ОСП Красноармейского района о привлечении Комитета по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района Самарской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; иными материалами дела.

Данные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, являются допустимыми, достоверными и объективно ничем не опровергнуты.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района Самарской области не отрицал факта неисполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора как в срок, установленный в требовании – 22.05.2020 года, так и до настоящего времени.

По смыслу норм статей 6, 105, 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" достаточным законным основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения является факт неисполнения должником предложения судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решения суда и не предоставление им доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие объективно непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Для исполнения обязанностей возложенных на должника - Комитета по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района Самарской области решением суда, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако доказательств того, что должником предпринимались какие-либо реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, по материалам дела об административном правонарушении не установлено.

Доказательств того, что исполнение требований неимущественного характера, связанных с расторжением договора купли-продажи земельного участка, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, было невозможно вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника, заявителем, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не представлено.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) Комитета по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района Самарской области правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Оснований сомневаться в выводах, изложенных в вынесенном постановлении, не имеется.

Доводы представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района Самарской области о том, что фактически данная сделка была признана недействительной, в связи с чем, исполнить решение суда в данной части не представляется возможным, суд считает несостоятельным, поскольку решением суда от ДД.ММ.ГГГГ сделка по заключению договора купли-продажи земельного участка недействительной не признавалась; договор по правилам недействительности сделки не оспаривался.

Кроме того, неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно требованию судебного пристава-исполнителя, им было предложено представить документы, подтверждающие исполнение решения суда, то есть фактически исполнить решение суда. Однако, решение суда до настоящего времени не исполнено, документов, подтверждающих его исполнение, в ОСП не представлено, что не отрицается представителем заявителя.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене вынесенного постановления, жалоба не содержит.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района Самарской области, не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица не имеется.

Постановление о привлечении Комитета по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района Самарской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При указанных обстоятельствах, суд считает постановление начальника ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ мотивированным, принятым в соответствии с требованиями закона, обстоятельства значимые по делу установленными и доказанными представленными материалами, в связи с чем, его следует признать законным и оставить без изменения, а жалобу представителя Комитета по управлению имуществом Красноармейского района Самарской области необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8,30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении Комитета по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района Самарской к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района Самарской области - без удовлетворения.

Решение по жалобе на административное правонарушение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ст. 30.12- 30.19 КоАП РФ.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.