Решение № 12-45/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-45/2019

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2019 года п.г.т. Камское Устье

Камско - Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Бариева Э.Р.

при секретаре Меркуловой Е.В.,

рассмотрев жалобы руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Уразлинское сельское поселение Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2, руководитель Исполнительного комитета муниципального образования «Уразлинское сельское поселение Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2, руководитель Исполнительного комитета муниципального образования «Уразлинское сельское поселение Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными постановлениями руководитель Исполнительного комитета муниципального образования «Уразлинское сельское поселение Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 подал жалобы в Камско – Устьинский районный суд Республики Татарстан, в которых просит постановления должностного лица отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании руководитель Исполнительного комитета муниципального образования «Уразлинское сельское поселение Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 жалобы поддержал.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Республике Татарстан возражал против удовлетворения жалоб.

Изучив материалы административного дела, выслушав участников судебного заседания, суд считает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2 в отношении руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Уразлинское сельское поселение Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1, подлежащими изменению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.4.4. КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст.5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Установлено, что на основании поступившего заявления ФИО3 о восстановлении нарушенных трудовых прав Исполнительным комитетом Уразлинского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан проведена внеплановая проверка соблюдения норм трудового законодательства в отношении Исполнительного комитета Уразлинского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан. Из представленных к проверке документов проведен анализ и установлено, что согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была уволена по собственному желанию с должности секретаря Исполнительного комитета Уразлинского сельского поселения. На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была принята на должность секретаря Исполнительного комитета Уразлинского сельского поселения сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 выплачивается должностной оклад в размере 14 847 рублей, доплата за особые условия муниципальной службы в размере 9%, денежное вознаграждение от ставки (14 847 рублей), премия в размере 1%, квалификационный разряд 7%, ежемесячное денежное поощрение в размере 1%, стажевые в размере 20%.

Сроки выплаты заработной платы трудовым договором не установлены, что является нарушением ст.136 Трудового кодекса РФ.

Согласно ст.68 Трудового кодекса РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

С приказом о принятии на работу ФИО3 не ознакомлена под роспись, что является нарушением выше указанной статьи.

Вместе с тем, согласно представленной к проверке Исполнительным комитетом Уразлинского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан книге учета движения трудовых книжек, учет трудовых книжек ведется ненадлежащим образом.

Согласно представленным расчетным листкам за период работы с января 2018 года по апрель 2019 года в очередном отпуске ФИО3 не находилась, оплата отпускных ей не начислялась. С учетом того, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была уволена и принята на работу на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заполнение расчетного листка за декабрь является некорректным. Расчетные листки ведутся с нарушением ст.136 Трудового кодекса РФ.

Трудовой договор с ФИО3 заключен на неопределенный срок без указания причин заключения такого трудового договора, что является нарушением ст.58 Трудового кодекса РФ.

Из представленных к проверке документов, приказ о прекращении трудового договора с ФИО3 отсутствует в связи с этим не представляется возможным установить наличие трудовых отношений или его отсутствие на момент проверки.

Согласно письменным пояснениям Руководителя Исполнительного комитета Уразлинского сельского поселения Камско- Устьинского муниципального района Республики Татарстан, ФИО3 была освобождена от работы ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В силу ст.236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Вышеуказанная компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении ФИО3 не начислена и не выплачена.

Данные факты подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2, руководитель Исполнительного комитета муниципального образования «Уразлинское сельское поселение Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2, руководитель Исполнительного комитета муниципального образования «Уразлинское сельское поселение Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Установлено, что, исходя из исследованных в судебном заседании материалов дела, виновность руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Уразлинское сельское поселение Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 во вмененном ему административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Однако установлено, что процессуальный порядок привлечения руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Уразлинское сельское поселение Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 к административной ответственности был нарушен.

Так, в результате одного бездействия должностного лица были допущены нарушения норм трудового законодательства, которые были выявлены в ходе проведения одной внеплановой документальной проверки, в рамках которой составлен Акт №-ОБ/А1 от ДД.ММ.ГГГГ. Правонарушения имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Уразлинское сельское поселение Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 подведомственно одному должностному лицу, которым и вынесены постановления о привлечении должностного лица к административной ответственности.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2, изменить.

Признать руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Уразлинское сельское поселение Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в порядке ст. 30.12 КоАП РФ лицами, указанными с статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Судья: /Бариев Э.Р./