Решение № 12-221/2025 от 14 мая 2025 г. по делу № 12-221/2025

Дело №12-221/2025

УИД 54RS0030-01-2025-001336-85

Поступило в суд: 10.03.2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 мая 2025 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Сураева А.С.,

при секретаре Семисаловой А.И.,

с участием представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> ФИО6, инспектора ПДН ОП № «Ленинский» ФИО7,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление о назначении административного наказания,

у с т а н о в и л :

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

ФИО2 с указанным постановлением не согласилась, обратилась с жалобой в суд, в которой просила признать её невиновной, пресечь клевету по поводу неисполнения ею своих родительских обязанностей, поскольку представленные снимки ее жилья, а также заявления от ее родственников, поступающие в органы опеки, являются фиктивными. Жалоба мотивирована тем, что протокол от ДД.ММ.ГГГГ не был ей зачитан на месте, на момент проверки зимняя одежда у детей была; постельное белье и матрасы на кроватях также имеются, свет дома также есть, дети обучаются дома.

В судебное заседание ФИО2, не явилась извещена надлежаще.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> ФИО6 в судебном заседании полагала, что постановление вынесено законно и обоснованно, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административном правонарушении или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы закона, административная ответственность наступает в том случае, если в действиях лица, имеется состав административного правонарушения, обязательными составляющими которого являются объект посягательства, объективная сторона административного правонарушения, включающая в себя способ совершения противоправного деяния, время, место, обстановку его совершения, наличие опасных последствий, а также субъект и субъективную сторону.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административной правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу статьи 63 Семейного Кодекса Российской Федерации, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно ч.2 ст. 63 УК РФ, родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

Пунктом 1 статьи 65 СК РФ установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Семейный кодекс Российской Федерации определяет общие границы осуществления родительских прав путем возложения на родителей обязанностей заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей и установления запрета при их осуществлении нарушать права и охраняемые законом интересы детей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут было установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей: ФИО9 ФИО10 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая не обучается, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится на семейном обучении. В квартире не созданы условия для проживания несовершеннолетних, отсутствует холодильник, продукты питания, чистое постельное белье, матрасы для кровати, отсутствует электричество, мать не принимает никаких мер для устранения недостатков. У детей отсутствует зимняя одежда.

Суд считает установленным наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее несоблюдение требований законодательства Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, и обоснованным вывод комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> о наличии в действиях ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 в его совершении установлена комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> в ходе рассмотрения административного дела, и подтверждается представленными и исследованными в суде доказательствами, а именно, материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в отношении ФИО2,

- рапортом сотрудника полиции, справкой, копией паспорта ФИО2,

- объяснением ФИО2,

- актом обследования жилищно-бытовых условий,

- копией фотографий,

- копией паспорта ФИО9 Веры-Сары ФИО4,

- копией свидетельства о рождении ФИО1.

Данные доказательства взаимно подтверждаются, и, дополняя друг друга, с достоверностью указывают на совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Допрошенное в судебном заседании должностное лицо, инспектор ПДН ОП № «Ленинский» ФИО7 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ею с сотрудниками отдела опеки администрации <адрес> был осуществлен выход домой к ФИО2, которая неохотно открыла дверь, дома, кроме нее было двое несовершеннолетних детей и старший сын, в комнате были мешки с мусором до потолка. Она и сотрудники отдела опеки попросили показать продукты, ФИО2 показала макароны, они уточнили у ФИО2, почему так скудно, та ответила, что у нее нет холодильника и плиты для приготовления пищи. ФИО2 также сказала, что они преувеличивают, и у их семьи все нормально и их устраивает. Было решено составить протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, она разъяснила ФИО2 ее права показала, где подписать, но ФИО2 начала себя непристойно вести. Когда они вышли из квартиры, она обнаружила, что ФИО2 не подписала протокол, они приняли решение составить акт, поскольку фактически права ФИО2 были разъяснены. Во всех документах, в том числе письменных объяснениях о разъяснении процессуальных прав, все подписи принадлежат ФИО2 В акте обследования жилищно-бытовых условий семьи от ДД.ММ.ГГГГ, должна стоять ее фамилия, поскольку акт был составлен ею

Представленным и исследованным доказательствам по делу в их совокупности, административным органом дана правильная правовая оценка исходя из положений ст. ст. 26.2., 26.11. КоАП РФ.

Таким образом, выводы Комиссии о виновности ФИО2 в совершении вышеуказанного правонарушения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> правильно квалифицировала действия ФИО2 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

У суда не имеется оснований не доверять должностному лицу органа административной юрисдикции, его нельзя отнести к категории заинтересованных лиц в отношении заявителя. Доказательства, опровергающие сведения, отраженные в письменных материалах дела, в суд заявителем не представлены.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения, которые повлекли за собой нарушение ее права на защиту, а именно, протокол от ДД.ММ.ГГГГ не был ей зачитан на месте, у детей имеется зимняя одежда, имеется постельное белье, матрасы и свет в доме, а также факт, что дети занимаются учебой, являются необоснованными, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются представленными доказательствами.

Довод о том, что ФИО2 ей не был на месте зачитан протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ опровергается материалами дела, так согласно протоколу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в графе о разъяснении прав отсутствует подпись ФИО2, так же как и в графе о получении копии протокола, однако, к протоколу приложен акт составленный должностным лицом, согласно которому в присутствии должностного лица и понятых ФИО2 отказалась от подписей в протоколе и от получения копии протокола об административном правонарушении, права, предусмотренные ст.ст.24.2, 25.1, 25.3, 25.4, 25.5, 27.15, 29.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ были ей разъяснены. Также факт ознакомления ФИО2 с протоколом протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается тем, что на протоколе имеется запись, написанная ФИО2 о том, что «с протоколом не согласна», таким образом, протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ФИО2.

Также в деле имеются объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ей были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ч.1 ст.25.1, ч.3 ст.25.2, ст.25.6 КоАП РФ, о чем в соответствующих графах объяснений имеется собственноручные подписи ФИО2

Доводы жалобы о том, что у детей имеется зимняя одежда, постельное белье, матрасы и свет в доме, также являются несостоятельными. Из акта обследования жилищно-бытовых условий семьи от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором ГПДН ОУУП и ПДН отдела полиции № «Ленинский» Управления МВД России по <адрес>, по адресу: <адрес>, следует, что 2-х комнатная благоустроенная квартира, кровать без матрасов, отсутствуют кухонные принадлежности, холодильник, отсутствуют лампочки в комнате, в подтверждение указанных обстоятельств в материалах имеется фотокопии, которые были сделаны в квартире.

В соответствии с п.4 ст.43 Конституции РФ, основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Так согласно информации, представленной № <адрес> «№ № «№»» в № «№» в ДД.ММ.ГГГГ учебном: году обучались двое несовершеннолетних детей ФИО2 ФИО1-<данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в № «№» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ получал образование в заочной форме. На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1-ФИО11 продолжили обучение в семейной форме обучения вне образовательной организации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Заявление ФИО2 о зачислении ФИО1-ФИО12 в ДД.ММ.ГГГГ году для прохождения промежуточной аттестации за уровень начать нош общего образования в № «№» не поступало, в пятый класс № «№» ФИО1-ФИО13 переведен. ФИО9 ФИО14 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в № «№» с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ годы. В течение периода обучения в № «№» ФИО9 ФИО15 получала образование в заочной форме в № классе (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) и № классе (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-у). По итогам учебных периодов в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО9 ФИО16 не посещала очные консультации, контрольные работы не сдавала, о чем мама, ФИО2, была уведомлена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании заявления о выдаче документов для дальнейшего обучения в семейной форме, были выданы личное дело и медкарта дочери. По окончании дополнительного периода государственной итоговой аттестации ФИО9 ФИО17 выдана справка об обучении с результатами промежуточной аттестации, результатами ОГЭ, а так же справка о получении зачета по устному собеседованию по русскому языку.

Вышеуказанные факты позволяют суду сделать вывод, что ФИО2 не осуществляет должным образом свои обязанности по обеспечению получения детьми основного общего образования. Тем самым, доводы ФИО2 в данной части также подлежат отклонению.

Порядок привлечения к административной ответственности и рассмотрения дела об административном правонарушении, не нарушены.

Административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, назначено ФИО2 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности виновной, характера совершенного правонарушения, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Назначение такого вида наказания согласуется с требованиями КоАП РФ, основано на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности предусмотренным ч.1 ст.3.1 названного кодекса целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Малозначительности в действиях ФИО2 не имеется, поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35. 1 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с защитой прав ребенка.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Принцип презумпции невиновности не нарушен. Наличие неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО2, суд не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес>, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) А.С.Сураев

Подлинник решения в материалах дела об административном правонарушении № 12-221/2025 Ленинского районного суда г. Новосибирска