Постановление № 4А-362/2019 от 16 октября 2019 г. по делу № 4А-362/2019

№ 4а-362/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тула 17 октября 2019 года

Заместитель председателя Тульского областного суда Селищев В.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Кубаньмасло-Ефремовский маслозавод» (ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ»), действующего на основании доверенности, П. на постановление мирового судьи судебного участка №18 Ефремовского судебного района Тульской области от 26 июня 2019 г. (№5-280/2019) и решение судьи Ефремовского районного суда Тульской области от 14 августа 2019 г., вынесенные в отношении ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №18 Ефремовского судебного района Тульской области от 26 июня 2019 г. ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Ефремовского районного суда Тульской области от 14 августа 2019 г. постановление от 26 июня 2019 г. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ», действующего на основании доверенности, П. выражает несогласие с постановлением и решением, так как считает, что административное наказание назначено незаконно. Просит отменить постановление мирового судьи и решение судьи районного суда и прекратить производство по данному делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №327 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Статьей 32 Федерального закона №206-ФЗ от 21 июля 2014 г. «О карантине растений» предусмотрено, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны в том числе извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Приказом Минсельхоз России от 10 августа 2017 г. №390 утвержден Порядок извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме. В соответствии с п.3 и 4 данного порядка извещение о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов направляется в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Управление Россельхознадзора), на территории деятельности которого осуществлена доставка, в срок, не позднее чем один календарный день со дня доставки.

Как следует из материалов дела, 3 апреля 2019 г. ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ», зарегистрированное по адресу: Тульская область, г. Ефремов, мкр. Южный, не представило в орган, осуществляющий государственный надзор – Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям, сведения (информацию) о доставке подкарантинной продукции – семена рапса в количестве 20 тонн, полученной от КФХ «Чернозем» (<...>), по товарной накладной №53 от 1 апреля 2019 г., в сопровождении карантинного сертификата № от 28 марта 2019 г.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и виновность ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №71-01/фито-218 от 19 июня 2019 г.; копией товарной накладной №53 от 1 апреля 2019 г.; копией карантинного сертификата № от 28 марта 2019 г., другими имеющимися в материалах дела доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Действия Общества правильно квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами. Оснований для их иной квалификации не имеется.

Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления проверены судьей районного суда в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ и в решении дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление мирового судьи, а также указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как при рассмотрении дела об административном правонарушении, так и при рассмотрении жалобы ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ» на постановление по делу об административном правонарушении не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении Обществом требований, предусмотренных ст.32 ФЗ «О карантине растений».

Принципы состязательности и равноправия сторон, презумпции невиновности при рассмотрении дела не нарушены. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ», не усматривается.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.19.7 КоАП РФ, в соответствии с правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Оснований для освобождения Общества от административной ответственности за совершенное правонарушение не имеется.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения предыдущих судебных инстанций в ходе судебных разбирательств по делу, обоснованно отвергнуты, по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований для отмены или изменения оспариваемых постановления и решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №18 Ефремовского судебного района Тульской области от 26 июня 2019 г. (№5-280/2019) и решение судьи Ефремовского районного суда Тульской области от 14 августа 2019 г., вынесенные в отношении ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Кубаньмасло-Ефремовский маслозавод», действующего на основании доверенности, П. – без удовлетворения.

Заместитель председателя