Решение № 2А-1953/2019 2А-1953/2019~М-1732/2019 М-1732/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-1953/2019

Дело № 2А-1953/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года г.Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Астаховой М.И.,

С участием:

Представителя административного ответчика Администрации городского округа Серпухов Московской области по доверенности – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 о признании незаконным решения Администрации городского округа Серпухов Московской области об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату

У с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным решение Администрации городского округа Серпухов Московской области от 27.02.2019 № 28-З, которым административному истцу отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка без проведения торгов.

Свои требования ФИО2 мотивирует тем, что является собственником нежилого здания с кадастровым <номер>, площадью 300,4 кв.м., распложенного по <адрес> 1, расположенного на земельном участке с кадастровым <номер>.

13.02.2019 административный истец обратился в Администрацию городского округа Серпухов Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым <номер>.

Решением администрации городского округа Серпухов Московской области от 27.02.2019 № 28-З истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов, с которым истец не согласен.

Административный истец ссылается на положения п.3 ст.35 Земельного кодекса РФ и считает решение ответчика незаконным и нарушающим права и законные интересы истца на преимущественное право покупки земельного участка, на котором находится принадлежащее ему здание.

В целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов истец просит обязать Администрацию городского округа Серпухов Московской области предоставить ему земельный участок с кадастровым <номер> в собственность за плату.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате и месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика Администрации городского округа Серпухов Московской области по доверенности – ФИО3, ФИО1 возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что 13.02.2019 ФИО2 обратился в Администрацию городского округа Серпухов с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 4480 кв.м., с видом разрешенного использования «для размещения здания конторы и благоустройства прилегающей территории», категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по <адрес>, под объектом недвижимости – нежилое здание (контора). Вместе с заявлением было представлено сообщение заявителя, содержащее перечень зданий, сооружений, распложенных на испрашиваемом земельном участке, а именно: нежилое здание с кадастровым <номер> площадью 300 кв.м.

Заявителю было отказано в предоставлении указанного земельного участка со ссылкой на несоразмерность площади объекта недвижимости к площади испрашиваемого земельного участка, поскольку площадь принадлежащего заявителю объекта капитального строительства составляет менее 10 процентов от площади испрашиваемого земельного участка и не является необходимой для его эксплуатации.

Административный ответчик ссылается на статьи 1 и 35, пункт 1 статьи 39.3, подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3, пункт 1 статьи 39.20, статью 39.16, пункт 7 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закон Московской области от 24.07.2014 № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 19.01.2017 № 13ВР-44, и указывает, что после поступления от истца заявления о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 4480 кв.м с кадастровым <номер>, Администрацией городского округа Серпухов был собран пакет документов и подготовлен проект отказа в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов».

20.02.2019 Администрацией городского округа Серпухов Московской области в Министерство имущественных отношений Московской области был направлен на согласование проект отказа в предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка с кадастровым <номер> площадью 4480 кв.м., вид разрешенного использования «для размещения здания конторы и благоустройства прилегающей территории», категория земель « земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по <адрес>, под объектом недвижимости – нежилое здание.

В соответствии с п.300 сводного заключения № 28-З от 27.02.2019 Министерством имущественных отношений Московской области принято решение о согласовании проекта отказа Администрации городского округа Серпухов в предоставлении ФИО2 указанного земельного участка в собственность за плату.

Согласно пункта 4.4 Временного порядка, решение МВК подлежит обязательному исполнению органами местного самоуправления в течение трех рабочих дней с момента его принятия и размещения Карточки проекта с решением МВК в протоколе Модуля.

Кроме того, согласно п.6.1.4 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 26.12.2018 № 15 ВР-1814, площадь испрашиваемого земельного участка должна быть необходимой и достаточной для эксплуатации расположенного на нем объекта капитального строительства в соответствии с его назначением, вместе с тем, площадь застройки не должна быть менее 10% от общей площади испрашиваемого земельного участка (за исключением случаев обращения за выкупом при установленном виде разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, ведение садоводства).

Административный истец не представил доказательств, подтверждающих необходимость использования земельного участка запрашиваемой площади для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости. Остается документально не подтвержденным довод административного истца о том, что для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости необходима вся площадь (4480 кв.м.) земельного участка с кадастровым <номер>.

В связи с этим Решение Администрации городского округа Серпухов об отказе в предоставлении Государственной услуги от 27.02.2019 № 28-З было направлено в адрес заявителя сопроводительным письмом от 01.03.2019 № 1.1.21/1195исх.

Административный ответчик полагает, что требования истца направлены не на реальную защиту нарушенного права, а на создание возможности выкупить вышеуказанный земельный участок на льготных условиях, что, в свою очередь, является нарушением закона.

Ответчик указывает, что оспариваемый отказ в предоставлении муниципальной услуги не свидетельствует о невозможности предоставления административному истцу земельного участка непосредственно в целях эксплуатации принадлежащего ему здания. Таким образом, ФИО2 не лишается права на использование земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего ему объекта.

Одновременно представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, так как имеется распечатка о том, что оспариваемое решение было направлено в личный кабинет ФИО2 01 марта 2019 года.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя заинтересованного лица.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, данным в п.62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иными нормативными правовыми актами.

Основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, является установление судом наличия одновременно двух обстоятельств: того, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание – контора площадью 300,4 кв.м. с кадастровым <номер>, расположенное по <адрес> 1, о чем внесена запись в Единый государственный реестр недвижимости <номер> от 04.07.2017.

Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости – здание с кадастровым <номер>, расположено на земельном участке с кадастровым <номер>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым <номер>, распложенный по адресу: Московская область, район Серпуховский, в р-не д.Райсеменовское, категория земли – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для размещения здания конторы и благоустройства прилегающей территории; сведения о правах на земельный участок отсутствуют, площадь участка составляет 4480 кв.м.

13.02.2019 ФИО2 через Муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» (МАУ «МФЦ») обратился в Администрацию городского округа Серпухов Московской области с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов», в котором просил предоставить на праве собственности земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 4480 кв.м., расположенный по адресу<адрес>. К заявлению были приложены: паспорт, доверенность, правоустанавливающие документы. Данному заявлению был присвоен номер Р001-4171529707-21291230.

14.02.2019 вышеуказанное заявление было передано на рассмотрение исполнителю и принято в работу административным ответчиком, которым подготовленный проект решения по результатам рассмотрения заявления ФИО2 и приложенных к нему документов, который 20.02.2019 направлен на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области.

Проект решения Администрации городского округа Серпухов Московской области об отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» был согласован с Министерством имущественных отношений Московской области, что отражено в сводном заключении № 28-З от 27.02.2019.

28.02.2019 заключение Министерства имущественных отношений было получено Администрацией городского округа Серпухов Московской области.

01.03.2019 административным ответчиком принято оспариваемое ФИО2 решение об отказе в предоставлении Государственной услуги направлено в МФЦ за № 1.1.21/1195исх., которое 11.03.2019 с использованием информационно-телекоммуникационных технологий результатов предоставления государственной или муниципальной услуги направлено в электронном виде в многофункциональный центр.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.3 названного Кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20).

Право на использование объекта капитального строительства возникает после его ввода в эксплуатацию в порядке, установленном ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 25 ноября 2014 года № 12 ВР-1305 утверждены порядок и сроки направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области документов для согласования решения о предоставлении земельных участков на определенном праве.

Таким образом, с 01.01.2015 года, после вступления в действие Законов Московской области № 106/2014-03 от 24.07.2014 и № 107/2014-03 от 24.07.2014 года, предоставление органами местного самоуправления земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, но после предварительного согласования с Министерством имущественных отношений Московской области.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.01.2017г. № 13ВР-44 утвержден «Временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований Московской области в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, и переводу земель из одной категории в другую, и признании утратившими силу отдельных правовых актов».

Согласно пункта 1 вышеуказанного Временного порядка, при поступлении от граждан, индивидуальных предпринимателей или юридических лиц заявлений: об утверждении схемы расположения земельного участка, предварительном согласовании предоставления земельного участка, о предоставлении земельного участка, о заключении договора аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования земельным участком (далее - Договор), об установлении вида разрешенного использования земельного участка или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, о переводе земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую на территории муниципального района, городского округа (за исключением земель сельскохозяйственного назначения и случаев перевода земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов), установлении сервитута на земельный участок или часть земельного участка, на территорию, а также обращений, связанных с реализацией органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований Московской области исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений, осуществляемых ими в соответствии с Законом Московской области от 29.11.2016 № 144/2016-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений», уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Московской области обеспечивает рассмотрение такого обращения с соблюдением сроков и получение документов, указанных в пунктах 1.2-1.4 Временного порядка.

Согласно пункта 2 Временного порядка, подготовленный Проект с приложенными документами подлежит направлению в Министерство имущественных отношений Московской области.

В соответствии с пунктом 4.2.3. Временного порядка, в случае соответствия представленного Проекта Примерной форме, утвержденной постановлением Правительства Московской области, наличия необходимых документов, при условии, что вопрос подлежит рассмотрению на заседании Градостроительного совета Московской области, исходя из вида разрешенного использования земельного участка или его площади при наличии голосов против, а также в случае поступления обращения члена МВК о необходимости рассмотрения вопроса на очном заседании, - включает Проект в повестку очередного заседания МВК для его рассмотрения на очном заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области (МВК), на котором МВК принимает следующие решения: о согласовании Проекта; об отказе в согласовании Проекта с указанием причин отказа; о внесении Проекта на рассмотрение Градостроительного совета Московской области с соответствующим проектом решения.

Согласно пункта 4.2.4. Временного порядка, по итогам очного заседания МВК решения МВК оформляются очным протоколом и направляются в орган местного самоуправления через Межведомственную систему электронного документооборота (МСЭД).

Согласно пункта 4.3.1. Временного порядка, Выписка из протокола заочного заседания МВК приравнивается к протоколу заседания МВК по соответствующему вопросу.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления) регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 21 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает возможность получения заявителем с использованием информационно-телекоммуникационных технологий результатов предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 16 Закона № 210-ФЗ МФЦ осуществляют в том числе: составление и выдачу заявителям документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в МФЦ по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, в соответствии с требованиями, установленными Постановлением № 250.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Администрацией городского округа Серпухов Московской области в установленный законом срок рассмотрено заявление ФИО2 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером с кадастровым <номер>, площадью 4480 кв.м., расположенного по <адрес>, на котором находится принадлежащее административному истцу нежилое здание – контора, с кадастровым <номер>, площадью 300,4 кв.м., и приложенные к нему документы, по результатам которого принято решение об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, так как площадь принадлежащего заявителю объекта капитального строительства составляет менее 10% от площади испрашиваемого земельного участка и не является необходимой для его эксплуатации.

Согласно п. 6.1.4. Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 26.12.2018 года № 15 ВР-1814, получение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, в случаях если на испрашиваемом земельном участке расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации, при этом:

- указанные объекты капитального строительства должны отвечать признакам объектов недвижимого имущества, возведены на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, зарегистрированы в ЕГРН на основании решения суда, зарегистрированы в ЕГРН на основании декларации ввиду прямого указания закона;

- площадь испрашиваемого земельного участка должна быть необходимой и достаточной для эксплуатации, расположенного на нем объекта капитального строительства в соответствии с его назначением, вместе с тем, площадь застройки не должна быть менее 10 % от общей площади испрашиваемого земельного участка (за исключением случаев, обращения за выкупом при установленном виде разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, ведение садоводства).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 01.03.2011 № 13535/10, от 03.04.2012 № 12955/11 разъяснил, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов либо органов местного самоуправления об отказе в предоставлении земельных участков, необходимо исследовать вопрос о том, является ли площадь испрашиваемого заявителем земельного участка объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости (здания, строения, сооружения). При этом отмечено, что площадь необходимого в таком случае земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами. Реализация собственником здания, сооружения права на выкуп земельного участка, на котором данные объекты расположены, является следствием вышеприведенного принципа земельного законодательства.

В соответствии с п.300 Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области № 28-3 от 27.02.2019 принято решение согласовать отказ в предоставлении услуги ФИО2

Согласно пункта 4.4. Временного порядка, решение МВК подлежит обязательному исполнению органами местного самоуправления в течение трех рабочих дней с момента его принятия и размещения Карточки проекта с решением МВК в протоколе Модуля.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Такое решение по смыслу действующего законодательства, в частности части 9 статьи 226 и части 2 статьи 227 КАС РФ, принимается судом в случае, если оспариваемое решение, действие (бездействие) не нарушает права и свободы заявителя, а также соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Разрешая заявленные ФИО2 требования, суд, приходя к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, учитывая изложенное выше, исходит из того, что в данном случае предусмотренная законом совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения административного иска отсутствует.

Решение Администрации городского округа Серпухов Московской области от 01.03.2019 № 1.1.21/1195исх об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 27.02.2019 № 28-З не свидетельствует о невозможности предоставления административному истцу земельного участка непосредственно в целях эксплуатации принадлежащего ему здания, а также не влечет прекращения договора аренды спорного земельного участка и, соответственно, позволяет ему продолжать использовать указанный земельный участок в целях строительства объектов по назначению.

Таким образом, ФИО2 не лишается права на использование земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего ему сооружения.

Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований является пропуск административным истцом установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока на оспаривание решения Главного управления государственного строительного надзора Московской области.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Учитывая, что 01.03.2019 оспариваемое решение об отказе в предоставлении Государственной услуги направлено посредством электронного документооборота в личный кабинет ФИО2, с административным иском истец обратился в суд 19.06.2019, то есть по истечении установленного ст.219 КАС РФ срока.

Поскольку совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого решения административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО2 требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 о признании незаконным решения Администрации городского округа Серпухов Московской области от 01.03.2019 № 1.1.21/1195исх об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 27.02.2019 № 28-З, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Фетисова

Мотивированное решение составлено 15 июля 2019 года