Решение № 2-875/2019 2-875/2019~М-821/2019 М-821/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-875/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 г. <адрес>

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амирханова Р.А., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя ответчика по доверенности ФИО5, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску о прокурора <адрес> к ФИО1 ФИО2 о приостановлении строительства объекта капитального строительства до устранения нарушений федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с выше указанным иском, по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения градостроительного законодательства установлено, что застройщик ФИО1 (далее- ответчик) с отклонением от градостроительного плана земельного участка и разрешения на реконструкцию, выданного начальником ОАиГ МКУ «УАГИЗО» <адрес>» возвел четырехэтажный коммерческий объект

Так, постановлением главы ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику разрешено реконструкция объекта капитального строительства- нежилое здание (кадастровый №), на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> № «б», кадастровый №, который является его собственностью.

В соответствии с разрешением на реконструкцию за № RU №РС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено реконструкция нежилого здания с количеством двух этажей, высотой не более 8,4 м.

ДД.ММ.ГГГГ экспертом муниципального контроля администрации <адрес> ФИО7 составлен акт самовольной постройки по адресу: <адрес> № «б», т.е. выявлен факт превышения ФИО1 параметров разрешенного строительства (построено 4 этажа), для устранения которого ответчику выдано предписание. В установленный трехдневный срок ФИО1 предписание не исполнено.

Однако, ответчик самовольно, в нарушение требований ст. ст. 49, 51,52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с нарушением требований ранее выданной разрешительной документации начал возводит четвертый этаж здания.

Отмеченное выше, самовольное возведение многоэтажного здания, свидетельствуют о существенных нарушениях ответчиком требований установленного законом для строительства объектов капитального строительства порядка, поскольку строительство осуществляется без проектной документации на возводимое здание, экспертизы проектной документации, разрешения на строительство и привлечения подрядной организации, имеющегося допуск к выполнению работ по строительству объектов капитального строительства.

Ответчик возводя самовольную постройку- многоэтажное здание, не предпринял меры к получению разрешения на строительство более двух этажей посредством обращения с этой целью в уполномоченный орган.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержал исковые требование и просил удовлетворить их по изложенным основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5, в судебном заседании исковые требование признал и не возражал против их удовлетворения.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требование прокурора <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 и 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 224-ФЗ) р на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 373-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 341-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ)

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ)

Согласно п.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованием технических регламентов.

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 337-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 372-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 373-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ)

Согласно ч.1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ)

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.2 ст. 34 и ч. 1 ст.37 Федерального закона «Об охране окружающей среды» строительство объектов должно осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области окружающей среды. Нарушение указанных требований влечет приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода и эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений сооружений и иных объектов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии п. 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, суд находит, что действие ответчика по строительству объекта капитального строительства, возведенного с существенными нарушениями градостроительных норм и правил- без утвержденного проекта, без разрешения на строительство, создают опасность для всех находящихся в этом здании и в близи него граждан, а также их имуществу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Признать, возводимое ФИО1 строение на земельном участке по <адрес> №, <адрес> с кадастровым номером №, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 приостановить строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000023:17, расположенное по адресу: <адрес>, № «б», до получения разрешения на строительство.

Решение может быть может обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

провозглашения.

Федеральный судья Р.А.Амирханов