Решение № 12-60/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 12-60/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

08 мая 2019 г. г. Туймазы

Судья Туймазинского межрайонного суда РБ Сосновыева С.Ю., при секретаре Багнюк О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за то, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часов ФИО1, находясь по адресу: <адрес> устроил скандал в отношении родителей ФИО2, ФИО3, ругался оскорблял, выражался нецензурной бранью, выгонял из квартиры, чем совершил семейно-бытовое дебоширство.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба в Туймазинский межрайонный суд РБ, где он просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование, что в с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ его не ознакомили, до сих пор не знает, что там написано, протокол не подписывал, на заседании комиссии его с протоколом об административном правонарушении также не знакомили. В постановлении указано, что он вину признает, что не соответствует фактическим обстоятельствам. В материалах дела отсутствуют доказательства его виновного поведения. На основании изложенного просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО4 просила оставить постановление без изменения, доводы жалобы- без удовлетворения.

ФИО5, ее представитель ФИО6 просили в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

В соответствии с ст. ст. 1.3, 1.4 КоАП РБ указанным Кодексом осуществляется правовое регулирование в области законодательства об административных правонарушениях в пределах ведения Республики Башкортостан, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 14.16 КоАП РБ предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с требованиями частей 1, 3 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из содержания части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, определен статьей 25.15 КоАП РФ.

Согласно частям 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Факт надлежащего извещения связан с реальной возможностью лица, привлекаемого к ответственности, осуществлять права на защиту, гарантированные Конституцией РФ и КоАП РФ, в частности, лично участвовать при рассмотрении дела, воспользоваться помощью защитника, возражать относительно протокола об административном правонарушении, знакомиться с материалами дела, использовать иные, предусмотренные законом права.

Из приведенных норм и разъяснений следует, что должностное лицо административного органа обязано уведомить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении любым из приведенных в статье 25.15 КоАП РФ (и иных средств связи) способов, с учетом фиксации данного извещения; лицо считается извещенным о совершении данного процессуального действия в случае документального тому подтверждения.

В силу части 1 статьи 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Составление протокола и оформление других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, являются основаниями для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол № об административном правонарушении составлен ФИО4 членом административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район РБ.

В соответствии со статьей 14.2 КоАП РБ административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 4 статьи 2.3, статьями 3.5, 5.2, 6.1, 6.3, 6.5, 6.7, частями 3, 4 статьи 6.8, частью 2 статьи 6.9, частью 2 статьи 6.10, частью 2 статьи 6.11, статьями 6.12, 6.15, 6.16, 6.17, 6.21, 7.3, 8.2, 8.3, 11.3, 11.4, частью 2 статьи 13.3, статьями 13.5, 13.7, 13.8, частями 1, 7 статьи 13.11, частями 1, 2, 4 статьи 13.12, частями 3, 4 статьи 13.14, статьями 13.15, статьями 13.16, 13.17, 13.18 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 15.1 КоАП РБ должностными лицами органов, уполномоченных в соответствии со статьями 14.5, 14.7, 14.8, 14.10, 14.11, 14.12, 14.14, 14.15 настоящего Кодекса рассматривать дела об административных правонарушениях, составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в пределах компетенции соответствующего органа. При этом дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено одним и тем же лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Членами административных комиссий, членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченных в соответствии со статьями 14.2, 14.3 настоящего Кодекса рассматривать дела об административных правонарушениях, составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в пределах компетенции указанных комиссий.

Согласно части 4 статьи 15.2 КоАП РБ протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частью 8 статьи 15.1 настоящего Кодекса вправе составлять лица, замещающие должности муниципальной службы в местной администрации муниципального района, городского округа Республики Башкортостан, в пределах компетенции, установленной должностными инструкциями.

В соответствии с п. 2.1 представленной должностной инструкции ведущего специалиста ответственного секретаря административной комиссии при Администрации МР Туймазинский район РБ на ФИО4 возлагается обязанность пор ведение учета протокол об админтсративных правонарушениях, поступающих от должностных лиц уполномоченных их составлять, составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РБ, представлять протоколы на рассмотрение административной комиссии, надлежащим образом оформлять протоколы рассмотрения дел., постановления и определения комиссии.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным должностным лицом.

В соответствии с ч.1 ст.13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ N 413-з, совершение рукоприкладства, ругательств, иных действий, посягающих на здоровье, честь и достоинство членов семьи, а также совместно проживающих лиц (семейно-бытовое дебоширство), если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, -

(в ред. Законов РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з, от ДД.ММ.ГГГГ № влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере трехсот рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часов ФИО1, находясь по адресу: <адрес> устроил скандал в отношении родителей ФИО2, ФИО3, ругался оскорблял, выражался нецензурной бранью, выгонял из квартиры, чем совершил семейно-бытовое дебоширство.

Указанные обстоятельства и вина ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.8 Кодекса РБ о административных правонарушениях подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом заседания административной комиссии при Администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ

- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом УУП ОМВД России по Туймазинскому району ФИО8;

- объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.;

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, должностное лицо пришло к правильному выводу о виновности и наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.8 Кодекса РБ об АПН.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, в том числе и при составлении протокола об административном правонарушении, не имеется. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела административной комиссии, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого постановления, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что все процессуальные действия в отношении ФИО1 были проведены в строгой последовательности, составленные в отношении него протоколы логичны, последовательны и непротиворечивы. Свидетелям также разъяснены процессуальные права, что подтверждается их подписями в объяснениях.

Наказание Бондаренко назначено справедливое, в пределах санкции за совершенное правонарушение, с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, обоснованность привлечения Бонадренко к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.8 Кодекса РБ об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, и отмену обжалуемого постановления не влекут.

Постановление вынесено уполномоченным на то лицом, назначенное наказание соответствует санкции ч. 1 ст. 13.8 КоАП РБ, обстоятельствам дела и личности лица, привлекаемого к ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: С.Ю. Сосновцева