Решение № 12-243/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 12-243/2019

№ 12-243/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

30 мая 2019 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Герасина Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Аверине Н.С.,

с участием представителей МКОУ С(К)ШИ № 39 ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя МКОУ г. Новосибирска «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 39» (МКОУ С(К)ШИ № 39) на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 03.04.2019 мировым судьей 8-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска МКОУ г. Новосибирска «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 39» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое подвергнуто административному штрафу в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель МКОУ С(К) ШИ № 39 обратилась с жалобой, в которой постановление мирового судьи просила отменить как необоснованное, производство по делу прекратить, освободить юридическое лицо от административной ответственности.

В жалобе указала, что вина МКОУ С(К) ШИ № 39 не была установлена, так как деятельность, в том числе и финансовая, осуществляется в соответствии с Уставом учреждения. Согласно актам о готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность, к новому 2017-2018 году и к 2018-2019 году, составленным в составе комиссии, в том числе, зам. начальника ОНДиПР по г.Новосибирску, обеспечение пожарной безопасности организации соответствовало нормативным требованиям. Кроме того, в МКОУ С(К) ШИ № 39 имеется муниципальный контракт на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 25.01.2018, такие контракты школа заключает на каждый текущий год.

В случае не прекращения производства по делу, полагает, что для достижения целей, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, МКОУ С(К) ШИ № 39 достаточно объявить устное замечание либо вынести письменное предупреждение в соответствии с п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представители МКОУ С(К) ШИ № 39 требования жалобы и ее доводы поддержали в полном объеме.

Государственный инспектор г. Новосибирска по пожарному надзору Рева В.А. в судебном заседании постановление мирового судьи просил оставить без изменения, указав на установленный факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Суд, выслушав объяснения, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 22.03.2018 за № 274/1/1 государственным инспектором города Новосибирска по пожарному надзору ФИО3 МКОУ С(К) ШИ № 39 выдано предписание об устранении нарушении требований пожарной безопасности на трех пунктах, со сроком их исполнения до 01.03.2019.

В установленный срок требования предписания (пункты 1 и 2): на объекте защиты руководитель организации не обеспечил исправность источников внутреннего противопожарного водопровода (Правила противопожарного режима в РФ, п. 55), не обеспечил исправное состояние систем автоматических установок пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима в РФ, п. 61) - не исполнены, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки исполнения предписания от 06.03.2019. Данное обстоятельство лицом, привлекаемым к ответственности, не оспаривалось.

Предписание инспектора по пожарному надзору не обжаловалось, с заявлением о продлении срока исполнения предписания заинтересованное лицо не обращалось.

Как пояснили представители МКОУ С(К) ШИ № 39 в судебном заседании, в целях выполнения требований предписания в установленный срок директор учреждения обращалась к начальнику Департамента образования мэрии г. Новосибирска с просьбой о выделении лимитов финансирования на исполнение требований предписания. В подтверждение данных доводов представлены письма от 29.03.2018 и от 29.10.2018. При этом, ответы на данные обращения суду не представлены, в связи с чем, проверить наличие контроля за рассмотрением данных обращений не представляется возможным. Учитывая, что предписанием установлен длительный срок для исполнения его требований – один год, направление двух писем стандартного содержания, без принятия иных мер реагирования, нельзя рассматривать как принятие всех возможных мер по устранению выявленных нарушений.

На принятие каких-либо мер к контрагентам по контрактам, заключенным МКОУ С(К) ШИ № 39 с третьими лицами на возмездное оказание услуг, в том числе, на обслуживание систем АПС, представители лица, привлеченного к ответственности, не указали, доказательств тому не представили. Сведений об отсутствии финансирования по данным контрактам не имеется.

Ссылаясь на необоснованность предписания в части истечения срока эксплуатации АУПС, представители юридического лица пояснили, что предписание не было обжаловано, в связи с чем, оснований для признания его незаконным или необоснованным у суда не имеется.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к верному выводу о наличии в бездействии МКОУ С(К) ШИ № 39 признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировой судья всесторонне и объективно выяснил обстоятельств данного дела и разрешил его в соответствии с законом.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 коАП РФ, - в виде штрафа в минимальных размерах.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения настоящего правонарушения, роль правонарушителя, не принявшего необходимых и достаточных мер для устранения нарушений, принимая во внимание грубый характер правонарушения, ставящего под угрозу пожарную безопасность как состояние защищенности здоровья и жизни граждан, в том числе, учитывая специфику деятельности образовательной организации, наличие в организации детей - вывод об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не представляется возможным.

Соответственно, достаточных оснований для признания случая исключительным и квалификации совершенного правонарушения как малозначительного не имеется.

Основания для освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности, отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 03.04.2019 мировым судьей 8-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска в отношении МКОУ г. Новосибирска «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 39» о привлечении к ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу его представителя на данное постановление - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после вынесения.

Судья (подпись) Е.Н. Герасина